《城乡规划条例》将扮亮重庆

    乱挖地下室的现象，曾在我市多个小区泛滥。今年9月25日，在市三届人大常委会第十二次会议上通过的《重庆市城乡规划条例》，将于明年1月1日起正式实施，将能有效遏制这一现象。    昨日，副市长凌月明说，《条例》是“五个重庆”建设的有力支撑。违法建设行为、违法建筑，例如违法挖地下室、加盖，都将得到遏制和严厉查处。    首先，《条例》加大了对违法建设行为和违法建筑的处罚力度。    《城乡规划法》规定的查处违法建设时，处建筑工程造价5%-10%的罚款额度，《条例》则统一将罚款额度明确为10%。这样一来，不但加大了处罚力度，还减少了执法者的自由裁量权，也减少了这一环节“暗箱操作”的可能性。    例如，擅自改变建设工程规划许可内容，但可采取改正措施消除对规划实施影响的，责令限期改正，处建设工程造价10%的罚款；无法采取改正措施消除对规划实施影响的，并不能拆除的，没收实物或违法收入，可并处建设工程造价10%的罚款。    另外，《条例》规定，擅自修建地下建筑物，即挖地下室，且全部位于规划核实确定的建筑基底范围内的，责令停止建设，限期回填。未在规定限期内回填的，按违法建筑面积处房屋楼面价格100%的罚款；危及公共安全的，强制回填。    其次，将在建设初期堵住违法建设。    《条例》是把建设工程规划核实，分为了基础完工、竣工两次，也就是增加了基础完工的规划核实。专家称，很多建筑“长高长胖”是在建过程中发生的，建设工程如果出现平面位移、间距不足、平面增大等违法建设行为，建设工程竣工后整改难度大，执行成本高。增加了基础完工的规划核实，有利于及时发现偏差。    《条例》也将提升城市的品质，新区建设则要体现“山水融合”，不要“水泥森林”。    《条例》首次对地下空间的开发作出了规定。在符合城市规划、保证公共安全、留足地面避难场所的前提下，优先满足防灾减灾、人民防空、地下交通、地下管网等基础设施的需要。目前修建得如火如荼的地铁，就是利用地下空间发展交通的很好方式。    《条例》还体现了公共利益优先的原则。规定实施城乡规划应当统筹兼顾城乡居民的生产、生活需要，但保障公共绿地、避难场地等公共空间用地，优先安排城乡交通、供电、供水、排水、燃气、环卫、通信、广播电视等基础设施，以及文化、教育、卫生、体育、防灾减灾等公共服务设施的建设。而近期规划，将以重点基础设施、公共服务设施和保障性住房、生态环境保护为重点。    上述的规定，将促进我市公共设施的建设，不但会越建越漂亮，也会越建越人性化，城市品位自然会提高。    《条例》还明确了对耕地等自然资源和历史文化保护、防灾减灾等，将管好集体土地，以遏制“小产权房”。此外，《条例》中规定行政补偿和赔偿制度，也是一大进步。

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