西藏农牧民工建筑职业技能培训工作综述

    近年来，西藏自治区各级建设部门、建设行业各类企业不断加大农牧民工建筑职业技能培训力度，提高农牧民劳动技能，为他们进入建筑市场参与工程建设、增加收入打下了坚实基础。

    重视培训，农牧民工不再“放下锄头就上工地”

　　建筑业是吸纳农牧区劳动力的主体，不少农牧民通过进入建筑工地切实增加了收入，“外出一人、致富一家”、“外出一群、富裕一方”的事例比比皆是。然而，技能缺乏一直是制约农牧民工参与工程建设就业增收的最大“瓶颈”，过去不少建筑企业都品尝过农牧民工“放下锄头就上工地”酿成的苦果。

　　从2005年起，西藏自治区组织开展了农牧民工建筑技能培训工作。自治区建设厅先期在拉萨市达孜县和当雄县试点，培训了农牧民工195人。从2006年起，全区农牧民工建筑实用技能培训工作全面开展，实现了农牧民工建筑职业技能培训工作覆盖各地市，培训的工种也由2005年试点时单一工种发展到目前的钢筋工、砌筑工、抹灰工、木工等8个工种。截至目前，全区各级建设部门已培训农牧民工14300余人，参与培训的农牧民工经过理论学习、实地操作培训，初步掌握了混凝土、砌筑、抹灰、钢筋绑扎等建筑实用技术。

　　为确保培训效果，自治区建设厅组织编写了《西藏自治区农牧民工建筑实用技能培训系列教材》，并将于明年4月出版发行藏文版，统一农牧民工建筑实用技能培训标准。同时，自治区建设厅根据建筑业是劳动密集型产业，在促进农牧民增收等方面具有较大的潜力和优势这一点，充分调动建筑企业的积极性，在制定出台鼓励建筑施工企业培训和使用农牧民工政策的基础上，还确定了拉萨市城关区古艺美术建筑公司等20家建筑企业为首批“西藏建筑企业农牧民工培训基地”，对农牧民工进行“手把手”、“师傅带徒弟式”、有针对性的建筑技能培训。

    增强实效，农牧民工由“要我学”到“我要学”

　　来自山南地区隆子县的农牧民桑珠过去称呼钢筋为“铁”，只知道“它很硬”。经过培训，桑珠现在已经是一名技术娴熟的钢筋工，在建筑工地打工月收入在千元以上。

　　谈起他接受培训的经过，桑珠还很不好意思。他说，刚到建筑工地打工的时候，对公司要求一定要经过培训才能上岗还特别反感。但是在培训后才明白，有些活不是单纯靠力气大就能干好，一定得有技术。去年藏历新年，挣了钱的桑珠回到村里跟大伙讲起了这些事。能挣钱，还学到了一门手艺，桑珠成了村里人羡慕的对象，村里几个年轻人今年就跟着桑珠来到工地，主动要求参加培训。

　　从“要我学”到“我要学”，是西藏自治区开展农牧民工建筑职业技能培训工作以来取得的一个明显成效。全区各级建设部门在培训工作中加大了宣传力度，鼓励建筑企业与经培训掌握技能的农牧民工签订长期劳动合同，让农牧民群众充分了解技能培训工作的重要性，看到掌握技能的农牧民工长期进城务工创收所得到的好处，进一步激发和带动了农牧民工参与建筑职业技能培训的自觉性。如今，建设行业培训农牧民工的方式也从单一的理论和实践培训转到以项目建设实施为依托、以实际操作培训为主、理论讲解为辅，培训工作更加规范有序，更加贴近建筑业发展的要求。

　　在实践中，西藏自治区还进一步加强了对以县乡为主体的劳务施工组织的引导，切实在提高农牧民工的组织化程度上下功夫。2007年，自治区建设厅分别在拉萨市尼木县、林周县和昌都地区昌都县开展了以农牧民为主体的县乡劳务施工组织的组建试点工作，组建了3家以吸纳当地农牧民群众为主体的县乡劳务施工企业，并在确保质量安全的前提下将一些工程项目交由县乡劳务施工企业负责承建，使县乡劳务施工企业在建筑施工过程中不断积累经验、提高技术水平，不断发展壮大。目前，全区已组建以农牧民为主体的县乡建筑施工企业187家，全区建筑业农牧民从业人员5万余人，每年为农牧民增加收入7亿多元。

    组织考评，农牧民工即将“持证上岗”

　　在今年11月6日召开的全区农牧民工建筑职业技能培训暨鉴定经验交流大会上，154名建筑行业农牧民工高高兴兴地领到了职业资格证书，成为西藏自治区首批在建设领域“持证上岗”的农牧民工。

　　向掌握技能的农牧民工颁发职业资格证书，对于帮助农牧民工进入施工领域务工执业具有重要作用。2008年11月，自治区国家职业技能鉴定九所（建设行业职业技能鉴定站）挂牌成立。该所从今年起，在拉萨市范围内对已培训的农牧民工进行了职业技能鉴定，目前已组织对木工、泥工、砌筑工、彩画工、钢筋工5个工种的294名农牧民工进行了鉴定，经鉴定合格154名，鉴定合格率为52.3%。

　　据西藏自治区建设厅厅长陈锦介绍，从明年起，自治区将全面开展农牧民工建设职业技能鉴定工作，将经过培训的农牧民工全面纳入鉴定范围，向掌握技能经鉴定合格的农牧民工颁发职业资格证书，以努力解决农牧民工进入施工领域的准入难题。

　　自治区人力资源和社会保障厅负责人表示，对于建筑行业中技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全的职业（工种），自治区将全面推行职业资格证书制度，并根据实际研究制定具有自治区特色建筑施工职业（工种）的职业标准，积极开展建筑行业农牧民工专项职业能力考核，切实增强建筑行业农牧民工的就业技能。全区各级公共就业服务机构也将为转移就业的农牧民免费提供政策咨询、就业信息、职业指导、职业介绍服务，积极开展针对农牧民工的“春风行动”等专项活动，切实做到农牧民工进城求职有门路、上岗有技能、权益有保障。（消息来源：中国建设报）

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