绵阳城镇住房力推开发重建模式

    年底将至，绵阳灾区城镇住房重建进入攻坚期。按照要求，绵阳城镇住房加固应在今年年底全面完成；城镇住房重建应在今年底全部开工，春节前基本完成，明年5月12日前全面完成。    记者从绵阳市城镇住房重建推进办获悉，截至12月7日，绵阳城镇住房加固已完成96.92%，重建已完成63.93%。据有关人员分析，按此进度，绵阳年底前全面完成城镇住房加固不成问题，但要实现城镇住房重建全部开工尚有难度。阻碍重建进度的主要原因    城镇住房重建推进办分析，城镇住房重建进度主要受制于几大原因：    部分震毁住房业主为破产改制企业职工等低收入人群，企业无力帮助职工，银行不予贷款，仅靠户均2.5万元的补助资金和减免重建规费，难以实施重建。    业主重建意愿与城市规划有矛盾。有的震毁房屋占压或部分占压现行城市规划道路、绿地等控制红线，规划要求缩小建筑基底面积或异地选址建设，业主却要求按原基底面积原址重建。    此外，还存在异地重建土地落实难，震毁建筑产权关系复杂等问题。    绵阳城区还有少量震毁房屋既不能原址重建也很难异地重建，如涪城区玉女街22号，受狭窄周边环境影响根本无作业面，拆房都难以实施，业主又多是低收入人群，异地重建困难。    而在平武县，未开工比例达15.4%，主要集中在南坝镇和响岩镇。场镇规划调整、群众重建资金缺乏及山高路远影响建材运输等导致城镇住房重建开工放缓。    “保本微利”力推开发重建    针对以上困难，绵阳鼓励业主原址重建城镇住房，在符合城市总体规划的条件下给予一定优惠。采取“一事一议”对每个重建项目确定具体的优惠政策和规划条件，尽量在开发商“保本微利”的原则下，降低受灾群众的重建成本。    目前，绵阳城区经联合审批的城镇住房重建项目共有12个，主要采取开发重建方式，即引进开发企业对城房震毁片区实施开发重建，政府对重建项目实行规费、税费减免，既可降低群众重建成本，又可提升城市形象。城区大多数群众较接受这种方式。    针对既不能原址重建又不能异地重建的情况，绵阳鼓励受灾群众通过租住廉租房或购买经济适用房解决，待将来条件成熟可整体开发时，再由业主处理原房屋残值。城镇住房重建推进办还提出了另一种解决思路，由国有资产管理部门以货币化方式回购土地权属，业主利用该部分资金及其他补助租住廉租房或购买经济适用房。（消息来源：四川日报）

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