上海市住房保障和房屋管理局推进政府信息公开和政务公开工作侧记

    根据住房和城乡建设部、上海市人民政府有关政府信息公开的要求，上海市住房保障和房屋管理局把政府信息公开与转变政府职能相结合、与深化行政审批制度改革相结合、与电子政务建设相结合，把政府信息公开作为加快建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”行政管理体制的重要内容。

    加强组织领导，重视制度建设

　　自机构调整改革以后，结合新的职能，该局下发了《关于调整上海市住房保障房屋管理局政务公开领导小组及其办公室组成和工作分工的通知》，成立了政务公开领导小组并下设办公室。同时，该局还下发了《上海市住房保障房屋管理系统政府信息公开工作实施办法》，进一步明确了政府信息公开工作的职能分工，从制度上来保证信息公开工作的落实。

    突出公开重点，加大公开力度

　　该局把社会重点关注和与老百姓利益密切相关的事情作为信息公开的重点，在资金、政策、服务等方面切实加大公开力度，逐步形成以主动公开为主、依申请公开为补充的格局，推动住房保障房屋管理系统政府信息公开工作，促进服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设。

　　推行政策公开“三同步”制度。及时公开涉及社会公众利益的住房保障和房屋管理的重大政策，推行政策公开“三同步”制度，即政策文件、政策解读、新闻发布稿同步公开。

　　推进行政审批过程透明和结果公开。他们全面公开行政审批事项、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部申请材料目录等，方便公众办理。依托综合业务信息系统，逐步实现各审批环节信息的全程透明、全程监督。

　　积极推进依法行政类信息公开。该局及时公开行政机关职责、内设机构和人员编制及其调整变动情况，定期公开行政机关依法行政状况，包括制定和执行重大决策、实施行政许可和行政处罚、办理行政复议和行政应诉等方面的基本状况。

　　扩大公众有序参与、政策制定。他们在制定涉及群众切身利益、社会关注度高的公共政策时，广泛征求社会各方面意见，推动公众有序参与。去年，该局以《上海市经济适用住房管理试行办法》、《上海市房地产登记条例》等重要民生政策的实施为契机，充分利用报刊、电视等媒体优势，及时发布政策要点和便民问答，方便公众理解相关的政府信息。

　　优化依申请公开工作，增强政民双向互动交流。仅2009年1月～8月，该局就受理依申请公开318件，接待现场咨询389人次，电话咨询229人次，网上咨询50人次。

    规范公开渠道，建立长效机制

　　完善主动公开的途径和形式。该局主动公开的政府信息，以“上海住房保障和房屋管理网”为主要公开媒体和形式。同时，他们还根据被公开信息的特点采取了以下形式予以公开：建立健全新闻发布制度，积极推进新闻发言人制度，完善即时发布、议题设置发布机制；媒体网络发布；受理窗口、公告栏公开和知识手册宣传等。

　　规范依申请公开的程序和标准。该局制定了《上海市住房保障房屋管理系统政府信息公开工作规程》，办理时限实施信息公开工作，规范、统一办理行为、答复标准、文书格式等，切实提高信息公开工作质量。

　　健全政府信息公开保密审查机制。该局继续推进公文类信息目录备案工作，进一步把信息公开贯穿于公文管理全过程。处室（单位）在草拟公文时，审查并明确该公文属于主动公开、依申请公开或者不予公开。

　　建立主动公开政府信息的动态更新机制。他们制定了《上海市住房保障房屋管理局网站信息更新维护责任制度》，切实做好网站各类信息的更新维护工作。同时，通过建立工作通报、监督考核等工作机制，确保主动公开信息及时、全面地在局门户网站上发布。

　　推动房管系统政府信息公开的三级网络建设。通过指导各区县局、房管办，并依托居委会、物业公司现有资源和设施，不断拓展基层组织信息公开功能，宣传政府信息公开工作，积极提供主动公开信息的查询服务，让公众就近得到快捷高效的信息公开服务，并及时收集公众对信息公开的意见建议，改进提高信息公开工作效率。（消息来源：中国建设报）

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