成都已成为西部大开发引擎城市

    当西部大开发走过十年历程后，“成都模式”成了整个西部大开发战略中备受瞩目的亮点。昨日，国家信息中心在北京发布《西部大开发中的城市化道路———成都的城市化模式案例研究》报告(以下简称“报告”)。报告指出，成都已经成为西部大开发中的引擎城市、中国内陆投资环境标杆城市、新型城市化道路的重要引领城市，西部大开发十年来形成的“成都模式”在全国具有较强的示范效应和典型意义。诺贝尔经济学奖获得者蒙代尔、我国著名经济学家厉以宁担任课题组负责人。　　国家信息中心高度关注西部地区发展，对西部12个省、自治区、直辖市进行了长期的跟踪研究。国家信息中心认为，西部大开发10年来，成都市深入探索实践的城乡一体、统筹推进的新型城市化，推动了产业结构升级、消费结构升级、对外开放水平提升，为破解西部乃至全国长期存在的结构性矛盾特别是城乡二元结构矛盾，提供了大量可推广的典型经验。国家信息中心课题研究小组认为，成都浓缩了发达国家典型城市从早期工业化到中期去工业化再到当前建设全球城市、信息城市的百年历程，在短短十年时间既推动了工业化，又调整了城市空间布局和产业结构，同时加快了全球化、信息化进程。通过土地等“要素市场化”，成都在全国率先构建“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度，抓住了破解城乡二元体制的关键；通过从城乡规划、产业发展、市场体制、基础设施、公共服务和管理体制六个方面统筹推进的“城乡一体化”，成都建立起基本和谐的城乡关系，使城乡居民共享各项发展成果。　　同时，对于社会关注的中国的城市化道路究竟应该怎样走的问题，该报告分析认为，成都的新型城市化，是一个成功的可借鉴的模式，并将这个模式概括为“三轴三阶梯”，即以“复合城市化、要素市场化、城乡一体化”为路径和驱动力，从“全城谋划”到“全域统筹”再到“全球定位”。报告认为，“三阶梯”(即“全城谋划”、“全域统筹”、“全球定位”)是成都十年发展的三个阶段。当前成都正处于“全球定位阶段”，已经具备了提升城市能级的一些基本条件，并具有较强的内在推动力，正在努力融入全球城市网络。报告建议，在未来发展中，成都及各城市政府要以发展民生经济为导向，进一步创造“富民、安居、宜业、御险”的政策与市场环境。　　新闻背景　　国家信息中心于2007年开始注意成都的发展模式，并于去年建立课题研究小组对成都模式进行立案研究。国家信息中心综合部副主任蒲宇飞博士告诉记者，之所以选择成都作为城市化模式的研究对象，是因为在以往的调研中发现，我国目前发展的着力点在西部，西部发展的难点在农村，而要解决农村这个难点问题就必须走城市化的道路，目前，城市化道路的发展中最大的亮点就是成都模式。因此，研究成都模式对于解决城市化进程中遇到的难题有着重要的意义。　　课题组采取了理论研究和调研相结合的方式，于去年11月下旬到12月初在成都实地考察，对成都的经济社会发展情况进行全面、综合的了解，掌握了第一手数据与资料。在此基础上，通过构建城市可持续竞争力指标体系，对成都的城市竞争力和投资环境进行客观、深入的分析与论证后召开了“西部大开发中的成都模式”评审会。由课题负责人蒙代尔先生、厉以宁先生参加该课题评审，并由顾问组专家学者对课题研究报告进行评议和讨论。其讨论结果于昨日在京公布。

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