泸州市江阳区：科学治理打造 “城乡环境综合治理示范区”

    泸州市江阳区在深入学习实践科学发展观活动中，把环境治理作为惠民工程，树立“科学治理、和谐治理”理念，多管齐下、多措并举打造“全省沿江城市城乡环境综合治理示范区”，城乡环境综合环境治理工作获得“2009年度四川省城乡环境综合治理先进县区一等奖”殊荣。

    全民参与共同治理。充分利用新闻媒体、社会舆论的宣传监督作用，在《江阳通讯》和江阳电视台开设了城乡环境综合整治宣传专题，聘请省市多家媒体10名记者担任“特邀监督员”，全年宣传报道环境治理工作的文章达900余篇（条）。区领导亲自“挂帅”落实包片责任，充分发挥基层党组织和党员干部模范带头作用，每个村、社区党支部都成立了党员志愿队、攻坚队、突击队，一个党员示范户带动一片群众户，党员干部发扬“5＋2”、“白＋黑”等拼搏和奉献精神，全力以赴抓环境治理，群众积极响应，参与各项专项大行动的干部群众、官兵达15万人。大力推进城乡环境治理“七进”活动，先后组织开展了“建美好家园，我们怎么办”大讨论、“小手加大手——城乡环境综合治理显身手万人签名”、“七进”知识竞赛等大型活动，制定《居民公约》，组建“巾帼卫生劝导队”，召开群众座谈会、院坝会等广泛发动、问计于民，发放各类宣传资料20余万份，参与群众达30万人次。

    多方投入保障治理。将城乡环境综合治理相关经费纳入财政预算，整合各种资源、服务城乡环境治理工作，形成了“财政投入+多渠道融资+社会共同参与”经费投入机制，着力破解资金“瓶颈”，开辟了经费来源多元渠道。2009年，区财政、乡镇（街道）累计投入3000多万元，用于队伍建设和环卫设施建设。目前，全区成立了18个城管执法中队，配备了230名执法人员。新增保洁人员561人，新增垃圾收集设施1223个，新增垃圾箱、果皮箱2709个，新增环卫车辆设备13台，新建、改建公厕87座。新增市场5个，改造市场15个；新建、改建生活垃圾处理场10座；新建污水处理厂1个；新建排水管网、边沟11.75公里。新建固定停车场3个，新设置临时停车点113个，完善交通标识、标线156处。新增绿地面积9.7万余平方米。改造特色农房792户，实行“四改”3382户、“五通”10万余户。

    抓住重点集中治理。把“改善乡镇面貌，完善乡镇环卫设施”作为工作的重中之重，各单位联合开展了声势浩大的“顽症攻坚”大行动、“七乱”治理、公路水路、市场环境、交通秩序、夜市整治等大行动，集中治理城乡环境“脏乱差”，解决“垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象、噪音乱象、宠物乱跑”问题和规划完善基础设施建设。积极推行清扫保洁市场化，现已在建城区八个街道中全面铺开。集中治理以来，共清理生活垃圾和建筑废墟垃圾4.2万余吨，偏街小巷死角垃圾9800余处，规范占道经营16465处，清理城市“牛皮癣”25万余张，清理店招店牌3721处，清掏排水管网、边沟119.16公里，清掏堰塘、沟渠6.9万余平方米，拆除违规建筑物7.6万余平方米，清理不规范建筑工地512个，治理抛洒滴漏建筑车辆427台，治理机动车违章停放11513台（次），治理施工现场噪音扰民30起、扬尘污染25起。

    统筹兼顾和谐治理。坚持刚性执法与柔性疏导相结合，找准解决民生、方便群众和美化市容三者间的平衡点，确保了社会和谐稳定。通过发放宣传资料、多次召集经营户座谈，降低收费标准，引导1000余家经营户自主选择进入了农贸市场。同时，充分利用城区闲置市场设置了48余个便民服务点，允许水果、杂货等摊贩临时进入。在城区偏街小巷合理设置烟摊、修锁配钥匙摊、修鞋净鞋摊等近200个便民摊点，并为临时摊点统一制作摊具、统一标志服、统一遮阳伞，免费发放给摊主，达到了民生、便民、美化三结合。启动“就业帮扶促进环境治理”工程，发动企业提供岗位，对被取缔的流动摊贩实施就业帮扶。目前，已有38家用工单位提供岗位305个，达成意向协议126人。为规范广告张贴行为，在人流密集区域和部分社区、小区统一设置便民广告栏100余处。

    打造特色深化治理。至2009年底，江阳区有40%的乡镇、33.8%的村庄达到“四化”标准。为保证首批乡镇村庄顺利达标，区上专门成立了由14个部门组成的督导工作组深入到达标乡镇村庄开展了督导检查工作。按照刘奇葆书记提出的“三打破、三提高”要求，以泰兆路沿线黄舣、泰安等镇为重点，规划投入资金153万元，对泰安、黄舣两镇200户农房实施改造，并在沿线规划3个新村建设，突出打造泰兆路沿江百里桂圆林生态长廊和一批具有沿江特色的村庄及园林小区，并以华阳街道白湾村、邻玉镇先锋村等村庄为模板，打造一批环境治理“特色村庄”。

    健全机制推动治理。制定《江阳区城乡环境综合治理工作行政过错责任追究办法（试行）》、《城乡环境综合治理月考核排名办法》，设置一报、一牌、一台、一栏“四个一”曝光平台，坚持实施每周督查，每周曝光，每月考核排名。在区整治办、乡镇街、部门分别开通城乡环境综合治理群众举报热线，建立起快速反应的处理机制，推行首问负责制、限时办理制、事后回访制等监督保障机制，全年已解决群众反映的问题1000余件，开展全方位明查暗访200余次，并对发现存在“脏、乱、差”现象的3个单位实行全区通报批评;对在治理工作中擅离职守的1名镇党委书记进行了问责。

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