“自贡路径”新探索—— 一论探索统筹城乡的自贡路径

    自贡统筹城乡综合配套改革试点，经过两年多实践，已逐步探索出实现城乡发展一体化的有效路径。　　这条路径，就是在统筹城乡理念支撑下，把自贡城乡全域作为一个整体来谋划，着力强化以工促农、以城带乡的反哺机制，推进“三个转变”：一是转变农村生产方式，促进农业生产规模化、集约化、标准化和组织化；二是转变农民生活方式，引导农民适度集中居住，并为他们提供配套的公共服务和基础设施；三是转变政府服务方式，政府决策必须立足城乡发展全局进行安排部署，各部门工作从城乡整体发展去统筹思考、统一服务。通过“三个转变”的路径，要达到的目标是实现农民“在车间里养殖、在公司里种植、在社区居住”。　　党中央把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农民民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力。我们的统筹城乡改革发展试点，要贯彻中央这一精神，从自贡丘陵地区的特点和市情出发，走出一条探索创新之路。“三个转变”的路径，其重要性和精神实质在于，以政府服务方式的转变，主导和推动破除城乡分割的二元结构二元体制，使城乡由“各走各的路”转变为“同走一条路”。在以工促农、以城带乡机制的驱动下，逐渐实现城乡经济社会的交汇、交融与交变。通过推进一、二、三产业融合，从而增强农业的基础地位，增强城乡经济社会的关联度和相互依存度，提高农民的消费水平；推进农民生活方式与市民的融合，使城乡就业结构发生变化，农民与市民的职业分工不再界限分明；推进城乡之间文化、教育、卫生等社会事业相交相融，提升农民的文明素质、健康素质，使农民和市民生活方式、思想观念、行为习惯逐步趋同，实现建设社会主义新农村的目标。这的确是一场深刻的社会变革。　　“三个转变”这一路径的自贡特色，就是要用现代工业生产方式去改造传统的农业生产方式，用现代城市文明去转变农民传统的生活方式。沿着这个路径驱车奔驰，可以避免盲目性，不仅不走偏方向，而且尽量避免走弯路。因此，要进一步发挥各级党委和政府的主导作用，以体制机制的创新，调动城市资源要素向农村拓展，激活农村生产要素，提升农业现代化、农村城镇化水平。同时，要充分发挥农民的主体作用，调动农民转变生产方式与生活方式的主动性、积极性。这就使城市和农村、工业与农业，形成“车头”有动力、“车厢”有活力的“双动力”“动车组”式的机制，在“三个转变”的快车道上，驶出统筹城乡发展的“自贡速度”，使自贡城乡同步实现全面建设小康社会的目标。（消息来源：自贡日报）

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