房屋征收新法的预期评估不可或缺

    鉴于立法的严谨精神，理应对被征收与搬迁民众可能受到的种种利益侵害进行充分预料，并研究提出相应的防范对策。 　　

　　虽然国有土地上房屋征收与补偿条例的公开征求意见已结束，但在正式颁布实施前，应该还有许多工作要做。其中，有关新条例实施效果的预期与评估，应该是重中之重。

　　新条例对于公共利益的界定，尽管采取了列举的方式，而且倾向于采取较窄范围的界定，但是从反馈的情况来看，舆论和民众对于地方政府在公共利益界定条款上钻空子的可能性，依然提出了许多建设性的意见。譬如，有网友说，地方政府可能会先借公共利益项目进行征收，然后还原其并非公共利益的本来面目。

　　虽然地方政府按理应该是体现公共利益的行为主体，但是我国毕竟还处在“经济建设型政府”向“公共服务型政府”的转型过程中，鉴于立法的严谨精神，理应对被征收与搬迁民众可能受到的种种利益侵害进行充分预料，并研究提出相应的防范对策，确实很有必要。有了今天立法时的事先防范，那种打“公共利益”之旗，行“商业开发”之实的行径，今后才可能得到有效杜绝。

　　现在，舆论关注的焦点也主要集中在这里。

　　譬如，对于房屋的征收补偿，民众与舆论的倾向是只能高不能低。不能低固然是对的，但只能高，难道真的就是好事吗？

　　新条例规定，货币补偿的金额，由评估机构根据各相关因素，以房地产市场评估价格确定，但不得低于房屋征收决定生效之日类似房地产的市场交易价格。

　　那么，如果某地方政府感到本地的房地产价格太低，想要托市，岂不正中下怀？搞一个小范围的拆迁，又促成几个类似房地产的市场交易，并且把价格提得高高的，本地的房地产市场价格不就一下子抬高了？当然，相信有意“托市”的地方政府应当只是少数。这样的案例并不鲜见。

　　在复杂的市场经济条件下，许多新事物、新情况层出不穷，这自然大大增加了立法的难度。而法律固有的稳定性，又要求在法律修订之初，就应对法律实施之后可能出现的种种后果，能够作出基本的评估与预期。

　　中国第一部宪法的制定，甚至聘请了教育学家、语言学家作为语文顾问，从各个角度对宪法草案进行研究推敲。这种严谨的立法精神在今天依然值得我们学习。在当前复杂多变的市场环境下，特别是在房地产价格不断攀高的情况下，房屋征收与补偿并非仅仅涉及到被征收与补偿者。在这种情况下，对新条例的实施效果进行预期与评估，显得尤为重要。（消息来源：中国建设报）

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