田园中崛起一座“低碳新城”

    从城乡一体化的初步尝试，到统筹城乡综合配套改革的全面推进，成都发展的每一步都与时代脉搏息息相关。而先行先试的探索，总少不了温江区的身影。    2009年12月21日，成都市确定“世界现代田园城市”目标，对深化城乡统筹、推进新型城市化提出了更高要求。三天之后，温江调整定位，立下将温江打造成为成都 “世界现代田园城市”样板的重要目标，并将“城市一体、产业发达、社会公正、自然之美”的理念贯穿于温江“两个率先”的实践之中。    从“金温江”、“住在温江”到“田园温江”，新起点上，温江底气十足；新征程上，温江以全新姿态迎接挑战。    “四大基础工程”铺出发展“快车道”    “农村工作四大基础工程包括哪些内容？公共服务资金补贴额度是多少？”3月1日，成都市温江区和盛镇广水社区广场上热闹非凡，“农村四大基础工程”有奖知识问答正如火如荼地进行，每当有参赛者回答得一字不差，围观人群就会爆发一阵热烈的掌声。    对温江人来说，“四大基础工程”并不陌生。早在2008年3月，温江区寿安镇东岳社区就已跻身全市农村产权制度改革试点村之列，率先扛起改革大旗，跃入城乡统筹综合配套改革的深水区。两年多来，温江以先行先试的魄力和大刀阔斧的举措，全面推进产权制度改革、新型基层治理机制建设、村级公共服务和社会管理改革、土地综合整治，通过深层次的制度创新，逐步奏响“城乡文明交响曲”——    2008年4月22日，温江区寿安镇东岳社区村民率先拿到包括集体土地使用权证、农村土地承包经营权证、房屋所有权证、林权证和“耕保基金”卡在内的“四证一卡”，激活了沉睡的农村土地。    以农村产权制度改革为前奏，土地综合整治则将土地进一步推入市场。仅友庆社区土地综合整治项目，温江区就整理出数百亩集体建设用地，推动数千亩农用地流转。    涌泉街道瑞泉馨城跨院落重建党组织，以大党建推动基层自治，理顺了农民集中居住区的管理矛盾，为集中居住区全新组织体系提供参考……    审视近年城乡统筹发展成果，多个“全市第一”为温江交出的优异“成绩单”增光添彩：在全市率先实现用耕保基金为农民购买养老保险；农民用自己的农村房屋抵押，在全市率先拿到了抵押贷款；全市率先打破社区界限，实现公共事务全域托管；在农民集中居住区率先打破原有的党组织结构，建立新的基层治理机制……    正如成都市社科院经济所所长陈家泽所说，包括农村产权制度改革、农村基层治理机制建设、村级公共服务和社会管理改革、农村土地综合整治在内的成都农村改革“四大基础工程”，已经为建设“世界现代田园城市”搭起一个良性的制度支撑。    随着一首首朗朗上口的快板、顺口溜响彻温江农村的田间地头，新一轮的“四大基础工程”已经拉开序幕。逐级完善农村产权交易平台、创新探索“跨村联合议事会议制度”、探索财政专项资金建设村级公共服务和社会管理项目的跨村联合使用、沿成青旅游快速通道推进统筹城乡综合示范项目带建设……在建设“世界现代田园城市”示范区的号角声中，新的目标早已敲定。    温江区提出，将以“两个率先”和建设“世界现代田园城市”示范区为目标，以民主化为核心，以市场化为导向，以创新突破为重点，进一步统筹推进农村“四大基础工程”。    八大“引擎”成就发展“新动力”    谈及成都“世界现代田园城市”的产业支撑，国务院发展研究中心研究员李佐军曾指出：实施追赶型跨越式发展，直奔产业高端，是发展现代产业体系的客观要求。    而在温江，“产业高端和高端产业”正被赋予更真实的含义——    2009年，温江区区委十二届八次全会首次明确提出，要坚持以城乡统筹的思路和办法，实施“兴三优二、一三联动”产业战略，以大文化、大旅游、大服务为主攻方向，立足特色产业链条，分组团打造“功能片区”，建立起以现代服务业为先导的现代经济体系。    在对产业进行充分调研后，温江全域被划分成科技园片区、光华片区、四川文化产业园片区、金马国际体育城片区、成都国际医学城片区、国际乡村度假产业片区、现代农业产业片区、和盛职教片区等八个功能片区。“八大片区”构想凝聚了温江抢占现代服务业高端阵地的梦想。按照“一个片区一个核心主导产业”的思路定位，八大功能片区分别根据各自的资源条件、现有产业基础、经济要素等，确定了医疗卫生、体育休闲、职业教育、涉外经济等八大产业主题，而温江为这些产业主题区域制定规划，招商引资全部瞄准产业领军者。    2009年12月28日，投资1.5亿元的“博奥生物产业研发基地”正式入驻温江八大功能区之一的成都国际医学城，博奥独立医学实验室也同期运行，在成都启动生物芯片、制剂等高科技医疗产品的研发制造和分子诊断、常规检测等高端特色医学检测服务。    博奥生物并不是唯一看好温江的基因研究机构。恒春之源“干细胞研究基地”、联合基因、达安基因等知名基因机构先后向成都国际医学城抛出“橄榄枝”，众多上下游企业也闻风而至。围绕以高科技为基础的“基因谷”，一个高端医疗产业集群已具雏形。    而在金马国际体育城，西部唯一的室内滑雪滑冰场馆“乔波冰雪世界”、“国际马术体育公园”、体验式电子竞技及动漫网娱主题公园等重点产业项目的破土动工，也将体育休闲产业推入高速发展阶段。    明晰产业定位，集群效应随之呈现，成为温江区高速发展的“新动力”。仅2009年，八大片区招商引资就达到近200亿元，占全区比重超过80%。    新战略    用“低碳”命名一座城　　在3月19日召开的“温江是个好地方——2010美丽田园文化旅游节”中，温江上演了又一场盛大的自行车“嘉年华”。一支由自行车爱好者组成的骑游队沐浴着阳光，穿过暖香熏人的大片油菜花田，踏访温江醉人的春天。    从杨桂林家庭自行车比赛的永久落户，到中国西部“自行车休闲之都”目标的确立，温江想要的显然并不仅仅是自行车运动带来的休闲娱乐经济效益。在轻快的轮榖前方，一个奉行“低碳”发展模式、城市文明与自然生态交相辉映、真正实现“田城相融”的城市梦想遥遥在望。    早在2008年，温江已经把“低碳经济”列入了产业发展方向，开始全方位推进生态园林型现代化都市新区建设。随着“西部健康休闲城”的定位明确，温江迅速着手加快以工业主导型经济向以生态旅游、体育休闲、医疗康复、数码信息化服务业为主导的现代“低碳”经济转变，同时依托八大片区的环境配套建设，大力推进城乡环境综合治理，将城市融入田园，将田园雕琢如画。    如今，温江花卉园林产业已经居全省首位，在13万亩花木的滋润下，区域空气质量优良率达到98.6%，人均公共绿地达到21.6平方米，绿化覆盖率达42.4%，森林覆盖率19.01%。“品质”、“生态”已经成为温江的代名词，国际花园城市、中国特色魅力城市、联合国人居环境范例奖等多项美誉也先后花落温江，初步构建起了“城乡融合、田城相融”的城市空间形态。    在新的城市运营规划中，“低碳城市”的规划理念随处可见。按低碳标准规划城市生态环境和交通体系、倡导骑自行车上班、使用清洁的太阳能……温江正向一个可持续发展、低碳、低耗能的低碳生态城市加速迈进。    2010年，一场全民参与的“创建国家级生态区”的活动在温江展开，并将在年底接受国家环境保护部的考核验收。其目标就是为构建“人与自然和谐相融、现代文明与传统文明和谐统一、现代城市与现代农村交相辉映”的新型城乡形态提供坚实的生态环境支持。    根据规划，温江将在3—5年内建成一批“低碳”示范项目和示范区，把万元地区生产总值能耗降到0.64吨标准煤，人均二氧化碳排放量控制在3.5吨以内，并建成经权威机构认证的“低碳城市”。    到2020年前，温江将完成“低碳理念”城乡规划并全面实施，重点打造以“低碳”为基本标准的建筑、交通体系，把万元地区生产总值能耗降到0.45吨标准煤，人均二氧化碳排放量控制在3.1吨以内，形成以“出售碳排放指标”为特色、“自然之美、社会公正、城乡一体”的“世界现代田园城市”示范区。        两步跨入田园都市区    第一步，通过3—5年的努力，区域整体跻身大成都核心都市区，成为大成都最重要的功能区。第二步，通过5—10年的努力，成为国内一流，有国际影响力的田园都市区。（消息来源：四川日报）

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