调解促重建把钱花在刀刃上

    汽车疾驰在龙门山脚下的旅游公路上。一个个沿山乡镇展现出的和谐新貌，令全国社会治安综合治理工作会议参会代表不断赞叹：“你看，老百姓都这样安居乐业，还有什么疙瘩解不开呢!”    四川的灾后重建为啥推进得这么顺利，老百姓的精神头为啥这么足？6月18日至19日，赴德阳考察的全国社会治安综合治理工作会议参会代表们找到了答案——“以调解促稳定，以稳定促和谐，以和谐促重建，四川把钱花在了刀刃上、把事情做到了点子上。”    灾区“大调解”搞得好    是因为钱花在了刀刃上    汽车在绵竹市孝德镇新建的 “江南水街”一侧停下了。小桥流水尽头的一幢江南风格建筑，挂着镇调解协调中心、综治办、巡回法庭、警务室、司法所、法律服务所等牌子。    “这是镇一级的调解协调机构？搞得真好，我们深圳有些地方都赶不上这儿。”深圳市委政法委副书记、综治办主任陈志新惊奇地说。    以灾后重建为契机，孝德镇把过去分散在各处的各政法单位、相关部门整合到一起，实行集中并联式办公。陈志新对此赞许有加：“就是要整合资源，形成合力，才能形成大综治工作新格局。”    有场地做事，有专人干事，有经费办事，解决了调解的老大难问题。灾区的“大调解”搞得好，难道仅仅是因为重建资金充足吗？    河北省委政法委副书记、综治办主任王会平分析得很深入：“不只是资金充足，而是钱花在了刀刃上。从百姓安居乐业到灾区产业发展，灾后重建哪一样不需要钱？四川舍得下这么大功夫搞‘大调解’，真是明智之举。”    “化解矛盾纠纷的根本，不在于形式，而在于有没有认真抓、抓没抓到点子上、实际效果好不好。”重庆市委常委、政法委书记、市综治委主任刘光磊一语中的。    四川的基层调解工作扎实    源于因地制宜化解纠纷    那么，这套扎根基层的矛盾纠纷前端管理、协调指导机制，实际运转情况到底如何呢？    广东省委常委、政法委书记、省综治委副主任梁伟发走向镇调解协调中心的信访窗口，抽出封面写有“信访调解结案”的一本册子，发现每一份处理意见书上，都清楚地记录了信访事由、调查结论、处理意见。    工作人员介绍，镇调解协调中心建立了矛盾纠纷定期排查制度，并对每一起矛盾纠纷实行领导包案，限时办结。    梁伟发笑着说：“案结事了才能息访罢诉，四川的基层调解工作做得很扎实。”    走进依山傍水的绵竹金花镇玄郎村，村民们的笑容打动了江苏省南通市委书记罗一民。玄郎村在震后异址重建，从分散居住变为集中居住，从农房重建到发展旅游，整个艰难转型过程中，一直把“大调解”与村民自治相结合。    罗一民注意到，玄郎村的人民调解室、村警务室、综治工作站一字排开，联动作用；全村每10户村民形成一个治安中心户，每天传牌守护，守望相助。在他看来，正是这套化整为零、滚动排查的基层矛盾纠纷化解机制，让玄郎村实现了 “小事不出组、大事不出村”。走精细化专业化之路    “大调解”贵在体制创新    在德阳交警支队直属二大队考察交通事故纠纷化解时，江苏省委常委、政法委书记、省综治委主任林祥国陷入了沉思。    林祥国说，德阳早就探索将交通事故调解从行政调解中“独立”出来，并走上精细化的专业调解之路，这是难能可贵的。    “深化发展‘大调解’，关键是体制机制要创新。”林祥国认为，四川结合灾后重建推进“大调解”，因地制宜构建矛盾纠纷化解机制，不断打破各种条条框框限制，这种强烈的创新意识值得学习。    玄郎村的远程视频接访，四川三级法院的网上办案，德阳交警支队的三维动画模拟演示……四川以信息化手段推进 “大调解”的创新做法，受到宁夏回族自治区党委常委、政法委书记、区综治委主任苏德良的关注。    苏德良认为，四川在“大调解”中引入信息化手段进行监督考核，不仅促进了程序的规范和质效的提高，还实现了部门间的相互支持与互相监督，非常值得借鉴。（消息来源：四川日报）

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