深入推进西部大开发和向西大开放

    10年实践证明，西部大开发是我国经济社会保持长期稳定快速发展的基础性因素。从全国的角度总结，10年西部大开发取得的巨大成就，不仅使西部地区得到较快发展，更为重要的是，西部大开发成为了全国10年的经济社会快速增长不可缺失的基础性因素。没有西部大开发，就没有西气东输、西电东送、西藏铁路、生态保护、特色资源开发、向西南及西北开放等重大举措，全国就不可能有巨大的清洁能源的支撑，就不可能有10%左右的快速发展，在应对不期而至的国际金融危机中就不可能有那么大的底气。西部大开发不是一个“不断向欠发达地区投资、人为完成经济布局的大开发”，也不是一个“计划经济下的人为的大开发”，而是一个中国经济社会发展进入一个崭新阶段自然需要的大开发。    以西藏、新疆为重点带动整个西部少数民族地区跨越式发展，是全国全面实现小康社会和长治久安的根本保证。西部12个省市区，基本上都是少数民族聚居区，占全国少数民族人口的75%以上，西部地域辽阔，能源资源极其丰富，又是横贯我国三江的源头，居全国生态环境的屏障地位。与15个国家接壤，有长达一万多公里的边疆地带。但这里的民生，包括教育、卫生、医药、饮水、住房、养老、交通等十分落后，生活水平低下，贫困面很大。中央特别强调，西部地区具有特殊重要的战略地位，应该给予特殊的政策支持。开发不能按部就班，必须跨越式发展，必须在实现全面小康方面达到全国平均水平。在资源开发利用方面，如天然气、电力等就必须直接惠及民生，满足当地老百姓的生产、生活需要。政治建设、经济建设、社会建设、文化建设、生态建设要全面发展，创造长治久安的局面。    我国对外开放是从实施沿海发展战略开始的。我们利用上世纪80年代世界进入和平与发展为主流的时代机遇，利用沿海有利的交通运输条件，依托5个经济特区和沿海14个开放城市，实行特殊政策，开始了波澜壮阔的沿海大开放。中国西部显然没有这种优势。地处亚欧大陆腹地，崇山峻岭、沙漠高原，交通极为不便。但自西部大开发以来，中国与东南亚、中亚、南亚、西亚诸邻国建立了良好的睦邻关系，建立了10+1东盟与中国经济合作组织，中亚六国上海合作组织。在双边和多边框架下，中国与周边多国之间的铁路、高速公路、输油气管道正在积极建设之中。在西南地区，中国与东南亚、南亚国家间，铁路、高速公路、湄公河运、海上港口码头等都在建设和筹建之中。这将促使西南云桂边疆提升为另一个我国对外开放的国家战略高地。若这种格局形成，中国将通过沿边口岸，将商品通过铁路、公路、水路运到亚欧大陆市场，直到大西洋东岸，从而实现中国的向西开放。我认为这是中国西部大开发必须包括的目标。    根据以上分析，国家应在“十二五”规划中作够西部大开发的文章。要认识西部地区特殊重要的战略地位，毫不动摇地坚持西部大开发，把西部大开发放在区域协调发展总体战略的优先位置。要把西部大开发与东部、中部的发展密切结合起来，要像“十五”、“十一五”那样，把西气东输、西电东送放在重要地位，继续优化东中部的能源结构，减少污染物的排放，进一步改善生态环境。要促进东部加快实现发展方式的转变和结构升级。要继续把交通、水利等基础设施建设放在重要地位。城际高速铁路、高速公路，通向边境口岸的铁路、公路，向西开放的国际通道，都应早作规划，加快建设步伐。要从西部的实际出发，发展特色优势产业，建设国家能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地、战略性新兴产业基地，大力发展特色农业和现代服务业。要大力发展社会事业，着力保障和改善民生，优先发展教育事业，提高医疗卫生服务能力，千方百计扩大就业，提高社会保障水平，积极发展文化事业，促进基本公共服务均等化。要根据西部地区特殊重要性，给予特殊的政策支持。要以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，从财政、税收、投资、金融、产业、土地、价格、生态建设、人才、帮扶等方面进一步完善扶持政策，进一步加大资金投入，进一步体现项目倾斜，加速西部地区的跨越式发展。（消息来源：四川日报）

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