城乡环境综合治理简报（2010年第13期 总第94期）

城乡环境综合治理简报

 

（第13期）

（总第94期）

 

 

抓街区风貌治理  促城市品位提升

——南充市顺庆区大力开展“农村版”街区治理工作

 

    在去年7月全省大力推进城镇风貌塑造工作前，顺庆区作为南充市的老城区和主城区，街区的风貌塑造状况是：花花绿绿的广告、五花八门的店招，建筑立面色调单一，铺面装饰雷同。“农村版”的形象，与这座拥有70余万人口，定位“成渝第三城”的城市显得格格不入。去年9月以来，按照省、市关于开展城乡环境综合治理的工作部署，顺庆区委、区政府坚持以“四注重、四提升”为指导原则，对城区主要大街商铺店面“农村版”进行了综合改造。半年过去后，8条主要街道，几百家临街商铺“变装”为干净整洁的卷闸门，明亮的玻璃橱窗，规范有序的店招……市民们欣喜地发现，自己生活的城市街区由“蛹”变“蝶”，品味提升。

一、理清思路，在有序推进上下功夫

    为有序推进“农村版”街区治理，顺庆区理清思路，确定了工作的主要内容和具体要求。主城区“四纵四横”共20余条大街的改造内容为：主城区主要街道铺面原则上取消卷帘门，安装玻璃门和不锈钢卷闸门，规范店招和广告，清洁建筑立面，取消占道经营和乱停乱放，达到整洁、规范、有序、上档的标准，全面提升城市形象，优化商业氛围。具体要求是：围绕“一个目标”（一年基本完成主要街区改造），搞好“二个结合”（与城乡环境综合治理和城市管理相结合），落实“三项任务”（规范广告店招、街面美化改造、打造特色街区），坚持“四大标准”（整洁、规范、有序、上档），创新“五大机制”（规划把关、审批统一、属地监管、部门执法、投入分担）。

    同时，该区根据各条街区不同的建筑风格、商业业态、人文环境等特点，在设计造型上，色彩的运用上，材质的选择上，以及店招的品位上，均作了与街区特点相适应的考虑，力求融入多元化元素，体现现代时尚特征，尽量做到“一街区一特色”。

二、创新模式，在有效推进上下功夫

    在“农村版”街区综合治理过程中，该区着力创新运作模式，按照“谁所有，谁经营，谁负责”的原则，各级行政企事业产权单位改造经费自行负责，个体产权户（或经营者）改造经费以自行投入为主，政府以奖代补一部分，调动起更多人的参与积极性。并按照“先易后难，点面结合，分期推进”的原则，先产权单位，后个体户；区别不同街区商业业态和特点，确定街区规划风格统一设计，不强求“一刀切”；以每幢建筑为单元对店招和立柱、立面进行统一规范；整条街区建筑之间的风格基本协调，又尽量体现个性和丰富性；对改装材质的选择上，主要看产权单位(个体户)或经营者的经济承受能力，对经营商品档次较高，且产权单位(个体户)或经营者实力较强的可提高材质的档次；对新安装的钢化玻璃门和不锈钢卷闸门等材料的规格进行统一要求，以保证工程质量和安全。

    运用上述模式，该区完成了人民东路、滨江大道(白塔嘉陵江大桥至嘉陵江三桥段)、人民南路、涪江路、文化路等五条第二批街区的治理工作。已启动并将于6月底完成西河中路、金泉路、莲池路、人民北路等四个街区的治理工作。

三、强化组织保障，在有力推进上下功夫

    在“农村版”街区改造过程中，顺庆区委、区政府高度重视此项工作，成立了“农村版”街区治理领导小组，由区政府主要领导任组长，区委、区人大、区政府、区政协分管联系领导任副组长，相关部门和街道办事处负责人为成员，领导小组从有关部门抽调精干人员到办公室工作，落实了办公室和工作经费。并将治理工作纳入各成员单位和相关街道办事处目标考核内容，严格奖惩。区委、区政府主要领导还多次召开专题会议，研究解决治理工作中的问题，并组织市区有关专家对街区风格规划和设计方案进行评审。

    为形成改造“农村版”街道的共识，该区召开了全区“农村版”治理工作动员大会，印发了“农村版”治理工作实施方案，南充日报、南充晚报、南充电视台等媒体多次对顺庆区 “农村版”治理工作进行宣传报道，相关街道办事处组织人员上门发放“公告”，向产权单位和个体经营户介绍治理工作的相关要求。对行动迅速的产权单位在新闻媒体上正面报导，对行动迟缓的产权单位进行公开曝光。

    该区“农村版”治理办公室确定了办公室人员的职责分工，明确了各街道办事处和治理办人员的具体工作责任。治理办发挥统筹、协调、督办的工作职责，充分调动责任单位、产权单位和办公室人员的积极性，合力攻坚。各产权单位克服材料和人工紧缺的困难，组织力量，昼夜施工，抢进度；相关街道办事处党政主要领导亲自带队作个体户门面工作，攻坚破难；治理办联系街区的同志奋战在一线，现场协调、指导；相关成员单位发挥各自职能，积极配合，从整体上推进了治理工作的顺利进行。

    为巩固治理成果，该区还规定，对新修建的建筑，一律不得规划和安装卷帘门，必须按规定设置店招，不允许再出现新的“农村版”；已完成“农村版”治理的街区，由区城管执法分局和相关街道办事处负责日常监管，坚决防止反弹复原；农村农房风貌统一单体设计，提供参考方案，实施规划引导，打造新农村示范工程。

    截至今年4月底，顺庆区已改造门面1529间（其中个体户门面713间）。各方共投入治理资金1285万元，其中产权单位投入486万元，个体户453万元，区政府补贴346万元。顺庆区“农村版”街区的治理，深得民心。人民群众反映：“城市变了样，生活更舒心”。街区商铺的经营者也反映：“生意更好做了，钱赚得更多了。”

 

省城乡环境综合治理工作领导小组办公室  2010年7月1日

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