江西省出台《关于加快推进新型城镇化的若干意见》

前不久，江西省委、省政府出台了《关于加快推进新型城镇化的若干意见》（下文简称《若干意见》），旨在充分发挥新型城镇化在转变经济发展方式、调整和优化经济结构、提高经济质量和效益、统筹城乡和区域发展、促进资源节约和环境友好等方面的积极作用，推进鄱阳湖生态经济区建设，实现全省科学发展、进位赶超、绿色崛起。

《若干意见》提出坚持生态立省、绿色发展战略，紧紧围绕建设鄱阳湖生态经济区，以加快产业和人口集聚为重点，以提高城镇综合承载力、集聚力和辐射力为核心，以体制机制创新为动力，着力构建沿沪昆线和京九线城镇密集带，加快发展中小城市和小城镇，促进大中小城市和小城镇协调发展。在推进新型城镇化的进程中，更加重视加快经济发展方式转变和经济结构调整，更加重视资源节约和生态环境保护，更加重视城镇的内涵式发展和质量品位的提升，更加重视经济社会协调发展和统筹城乡发展，走产业发展、资源节约、环境友好、城乡统筹、区域协调、社会和谐的新型城镇化道路。

《若干意见》确定了5项基本原则，即：坚持以人为本，促进和谐发展；坚持城乡统筹，促进一体化发展；坚持资源节约和环境保护，促进可持续发展；坚持规划引导，促进有序发展；坚持深化改革，促进创新发展。

《若干意见》制定的主要目标是：到2012年，全省城镇化率达到46%以上，城市和小城镇发展质量明显提升，初步构建起结构合理、布局协调、功能互补、集约高效的城镇体系。各设区市基本达到国家园林城市标准，50%左右的县（市）达到省级园林城市标准，有条件的力争进入国家园林城市行列，3个左右的设区市和若干县（市）进入省级生态园林城市行列。3个左右设区市创建省级生态市，省级生态县（市、区）达到30个。示范镇建设取得实质性进展，创建200个生态乡（镇）和300个生态村。全省城镇功能不断完善，逐步建成比较完备的交通、通信、供水、供电、供气、人防、消防、环境卫生等现代化城镇基础设施体系和防灾减灾体系，基本满足经济社会发展和人民生活水平提高的需要，城市主要设施水平在中部地区位于前列；教育、卫生、体育、劳动就业、社会保障、计划生育、社区文化等社会事业全面进步，城乡经济社会协调发展；南昌、新余等地区城乡一体化发展取得较大突破。

《若干意见》对优化城镇空间布局，构建集约发展的城镇体系提出了要求：一是着力培育和发展鄱阳湖生态城市群；二是加快沿沪昆线和沿京九线城镇密集带建设；三是重点做强做大区域中心城市；四是加快县城发展，择优培育新的区域次中心城市。

《若干意见》对科学编制城镇规划，强化规划实施监管作出明确规定：一是建立城乡全覆盖的规划体系；二是增强规划的科学性、前瞻性和民主性；三是加强规划实施监管。

《若干意见》强调发挥生态优势，建设资源节约、环境友好型城镇：一是建设生态园林城镇；二是全面推进节地节水节能；三是加强城镇环境保护和污染防治。

《若干意见》重申完善城镇基础设施，提高城镇承载力和带动力：一是加强城镇功能性基础设施建设；二是加强城镇公共服务体系建设；三是培育和发展城镇文化。

《若干意见》要求加快发展特色支柱产业，壮大城镇经济实力：一是推动产业结构优化升级；二是实施重大项目带动战略；三是调整优化产业布局。

《若干意见》提出以示范镇为重点加快小城镇建设，推进城乡一体化：一是着力抓好示范镇建设；二是完善扶持加快小城镇发展的政策措施；三是提升新农村建设的整体水平。《若干意见》要求科学经营和管理城镇，促进城镇和谐发展：一是多渠道筹措建设资金；二是创新城市管理体制；三是大力推进和谐社区建设；四是推进“城中村”和城乡接合部整治和改造；五是健全安全保障和应急体系。

《若干意见》强调形成有利于新型城镇化又好又快发展的政策机制：一是创新土地管理机制；二是逐步建立城乡统一的人口管理制度；三是建立有利于推进新型城镇化的社会保障制度；四是积极探索和解决农民工社会保障问题；五是稳妥有序调整行政区划；六是切实加强对新型城镇化工作的领导。

据了解，江西省已成立江西省推进新型城镇化领导小组，明确各部门职责任务，研究全省推进新型城镇化的重大战略问题，强化对推进新型城镇化工作的领导。各有关部门将按照职责分工、加强领导、整合力量，依据这一意见，结合各自职能，抓紧研究出台推进新型城镇化的配套政策，并切实抓好落实。同时，建立新型城镇化工作考核机制，把推进新型城镇化工作纳入各地、各部门年度目标考核内容，并作为省考核市、县领导班子和领导干部实绩的重要内容。（消息来源：中国建设报）

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