完善工作机制 加大监管力度

多年来，新疆维吾尔自治区有关部门坚持依法行政，规范建设工程招投标市场；注重建章立制，规范工程招投标各方主体行为；创新监管方式，规范工程招投标全过程监管；实行信息化管理，努力建设统一开放的交易市场，取得了一定的成效。

■规范工程招投标各方主体行为

一是规范了资格审查行为。对于依法应当公开招标的工程，严格实行招标公告发布备案制和资格预审结果备案制，有效遏制招标人排斥潜在投标人、随意限制、拒绝符合条件的投标人参加投标、围标串标等行为。

二是制定了科学合理的评标办法。在全区实行统一评标办法的前提下，各地、州、市可结合本地实际对评标办法进行适当调整，实行评标办法备案制，在一定程度上消除了建设工程招投标活动中地方保护、评标办法 量身定制 等不平等竞争现象。

三是完善了评标专家管理制度。建立健全评标专家准入清出机制，实行评标专家动态管理，对新申请入库专家进行评审工作岗前培训，对已经具备评标资格的专家实行优胜劣汰，凡不再符合要求或评标过程中违反职业道德、未能客观公正评标等违规专家及时予以清出。

四是加强了招投标事后监督管理。及时组织对中标单位实施项目基本情况进行监督检查，主要包括招标人、投标人主体、项目经理及主要管理人员是否发生变化、工程款是否按照合同约定支付，凡发现存在违约行为的，会同有关部门予以严肃查处。

五是着力整治违法违规行为。依据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》及相关法律法规，设立投诉举报电话和信箱，制定了招投标投诉举报处理规定和违法违纪案件移交制度，查处了一批违法违规案件，有效打击了招投标违法违规行为。

同时，他们还严格执行工程招标代理机构市场准入清出制度，加强了招标代理机构市场行为监管。

■创新工程招投标监管方式

针对招投标活动中出现的新情况、新特点，该区着力创新招投标监管模式，有效遏制了违法违规行为。

一是创新资格审查方式。对于依法应当公开招标的建设工程项目，提倡使用资格后审；采用经评审最低投标价法评标的，不得实行资格预审；采取综合评估评标办法的，潜在投标人超过15家方可进行资格预审。

二是创新评标办法。他们对评标办法进行不断完善。如：对具有通用技术、性能标准的建筑工程，或者依法单独发包的建筑装修装饰等专业工程，采用经评审最低投标价法评标的，招标人根据工程预算委托编制发包价，评标委员会根据施工安装技术要求、市场风险和取费标准等对发包价进行评审，属于合理低价的，予以确定并公布；评标委员会对响应发包价的所有潜在投标人进行资格审查，对投标文件进行响应性评审，对评审合格的潜在投标人排列序号列入随机抽取名单，并予以公布；对具有通用技术、性能标准，监理取费在40 万元以下，经评审投标人具备投标资格的，招标人可采用随机抽取方法确定中标人；采用随机抽取方法确定中标人的，随机抽取方式、候选人排序及数量等均在招标文件中事先予以明确。同时，在建设工程施工和监理评标中，对技术性较强的施工组织方案、监理大纲等一律实行“暗评”，以“白皮书”形式交由评标委员会评审。

三是创新监管机制。对于各地招投标监督机构调整评标标准未向自治区备案，招投标监督机构及其工作人员违法干预评标，以及招投标监督机构擅自调整招标人或者另行选择评标标准和方法，违反法律法规、标准规范强制性规定，不依法履行监督管理职责的，均由自治区住房和城乡建设行政主管部门予以通报批评、责令限期改正。

■对工程招投标实施信息化管理

该区开通运行了“新疆建设工程招标投标网”，开发启用了“自治区建设工程招标投标系统”，该系统具有招标投标公告公示信息发布、网上报名、招标投标查询等功能。

建立了评标专家随机抽取与语音自动通知系统，集专家库管理、专家回避设置、专家随机抽取语音通知、专家回复确认、评标专家承诺等功能于一体，实行全程电脑自动操作控制。同时，大力推广应用电子评标系统，积极推行电子招标和计算机辅助评标，尽量减少评标过程中人为因素干预，提高招投标市场运营效率。（消息来源：中国建设报）

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