有的放矢 促进招投标市场健康发展

目前，随着招标代理机构数量的增多和招标代理市场的过度竞争，招标代理机构行为不规范，部分从业人员的综合素质和业务能力不强等问题仍很突出。个别招标代理机构利用自身的专业特长，串通招标人违规操作、规避管理的现象时有发生，成为市场监管的一大难题。为此，河南省在培育和发展工程招标代理市场的过程中，采取多种有效措施，不断加强招标代理制度建设和管理，特别是在工程建设领域突出问题专项治理活动中，坚持把规范招标代理市场行为作为重点工作之一，依法实施动态监管，较好地保证了招标代理制度的落实，对促进招投标市场的健康发展发挥了积极作用。

加强制度建设，规范代理行为

河南省坚持把制度建设和创新，作为培育和规范招标代理市场的重要手段，始终抓住不放，先后出台了《河南省工程建设项目招标代理管理办法》、《河南省工程建设项目招标代理从业人员行为规范》、《河南省工程建设项目招标代理机构动态考核办法》、《河南省建筑市场信用信息记录和公示管理办法》等规范性文件，委托省招标投标协会组织265家招标代理机构签订了《招标代理行业自律公约》。焦作、漯河、濮阳、南阳等市也先后制定了《招标代理机构信用考核管理办法》、《工程建设项目招标代理监督管理制度》、《外地进驻招标代理机构备案管理办法》等制度，突出对招标代理机构市场行为的规范化管理，严把“三关”，即市场准入关、从业人员资格关和代理行为关，明确了市场准入和清出的条件、程序，特别是跨地区派出机构的标准和要求。

开展专项治理，净化市场环境

针对一些招标代理机构违规操作的现象难以根除的问题，从2005年开始，河南全省自上而下由建设主管部门自行组织，或会同纪检监察、司法机关，每两年开展一次招标代理机构专项治理或动态考核活动。突出检查招标代理机构（包括派出机构）的资格条件和市场行为。主要是规范招标人委托行为，委托的代理机构是否符合有关法律规定和资质标准要求，代理的工程项目是否存在虚假招标或与招标人或投标人串通损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益等17类市场行为。每次检查均公布举报投诉电话，接受社会监督，对查出的问题依法依规处理。

强化专业培训，提高综合素质

河南省住房和城乡建设厅把抓好招标代理机构从业人员的培训，作为一项基础性工作常抓不懈，取得了较好效果。为解决培训教材问题，他们先后聘请了15名专家，历时一年多，编写出30多万字的《河南省建设工程招标代理从业人员培训教材》和15万字的《工程建设项目招标代理合同示范文本讲解演示提纲》，编印了20万字的《工程建设项目招标投标法律文件汇编》等，为开展专业培训提供了教材保障。同时，从北京、天津、郑州等聘请8名资深专家，组成高层次的师资队伍。在讲解专业知识、传授技术规范和操作程序的同时，还结合近年来在全国开展的反商业贿赂活动，聘请河南省反贪局的领导介绍招投标交易活动中职务犯罪的特点、危害、原因及防治对策，进行防腐倡廉和职业道德警示教育，使参训人员深受教育和启发。目前，河南省265家招标代理机构的3200名招标代理从业人员，全部经过专业培训。

此外，河南省还实施信用评价，倡导诚信代理。2008年，该省重新修订《河南省建筑市场信用信息记录和公示管理办法》，将招标代理机构及从业人员作为诚信体系建设主体之一，提出了17条不良行为记录认定标准，细化了动态考核内容，并以此为契机，着手打造诚信代理品牌，将招标代理机构的身份、业绩、守法、服务、管理、从业人员情况等一些数据、资料记录在案，建立不良行为记录、警示系统。（消息来源：中国建设报）

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