当前，我国广大农村地区生活垃圾处理问题突出，形势严峻。如何快速推进我国农村垃圾无害化处理、最大程度减量及资源化利用？这个问题需要深入探讨。 日前，本报记者采访了中国城市建设研究院总工程师徐海云，请他谈一谈农村垃圾治理的切入点以及我们应该采取怎样的措施才能更有利于农村生态环境的保护和环境治理的可持续性发展。 记者：您认为我国广大农村的生活垃圾治理处于怎样的状态？ 徐海云：随着生活水平的提高，现代日常消费品产生的包装垃圾如塑料袋、玻璃瓶等在农村地区很普遍，加上农村特有的垃圾如养殖业废物以及农业生产过程产生的废物，使得村镇生活垃圾产生量与日俱增。如果仅仅对各类包装物以及其他来源于现代工业生产的日常消费品废弃后产生的垃圾进行估算，按人均日产生量0.1千克计算，年产生量超过2000万吨。但村镇垃圾管理服务体系尚未建立。 据《2008年中国城乡建设统计年鉴》数据显示，我国只有31%的行政村建有垃圾收集点，对生活垃圾进行处理的行政村仅占11.7%，大部分的农村生活垃圾主要采用露天焚烧、简易填埋、陆上堆放、投入水体等可能产生二次污染的消纳方式，特别是生活垃圾收运及处理体系尚未建立。 记者：您认为从哪些方面作为切入点，可以快速提高农村垃圾治理水平？ 徐海云：我认为将有限的资金用于垃圾收集运输设施建设，即建立村镇垃圾收运体系，可在短时间内改变镇区环境卫生面貌，也为城镇垃圾收运处理系统建设积累经验。具体解决“有人收集、收集什么、如何收运”三个方面问题。 一是解决有人收集生活垃圾的问题。具体要组建环卫队伍，制定作业标准，实施制度化环卫作业。各县镇要加强对农村垃圾收集处理工作的组织领导，建立健全乡村环境卫生保洁队伍，配备相应人员和必要的清扫保洁运输工具。如村组每1000口人至少配1名垃圾收集保洁人员；乡镇街道每500口人至少配1名垃圾收集保洁人员。全国村镇生活垃圾收运系统的建立，可解决100万以上人口就业，这部分就业人员主要来自当地农民工。 二是解决收集什么的问题。具体要推行有限收集、就地利用。村镇地区往往基础设施条件薄弱，如道路硬化水平低，家庭用燃气普及率低等，生活垃圾中的渣土类无机垃圾含量高，如果不进行分类收集，将这些垃圾集中长距离运输，显然是不经济不必要的，也是不现实的；同样，农村生活垃圾中生物质类垃圾也可能产生量很大，对于这部分可腐烂的有机垃圾进行长距离集中收运，同样是不经济的、不必要的和不现实的，农村生活垃圾中生物质类垃圾也应该就地处置和资源化利用。 对于不能利用的剩余生活垃圾处理需要集中化、规模化，处理标准越高，集中度也要求越高。但我国现实状况是村镇财力薄弱，因此运输费用支出能力又构成对集中程度的约束。解决这一矛盾也需要推行有限收集。各县镇可以按照各自行政区域划分，进行规划。以县级生活垃圾处理场为中心，以包装类垃圾、家庭有害垃圾（主要包括废弃药品、废弃农药、日光灯管、电池、油漆）等为重点，进行集中收集、运输和处理。这些垃圾有些并不是每天都产生，总体产生量也不大，但这部分垃圾对环境危害是显著的。 三是解决如何收运的问题，即建立高效集约的收运体系。 为降低收运成本，需要打破“日产日清”城市生活垃圾收运模式，如根据实际需要，收集频次1～2周一次。 垃圾收集设施配备要达到户有垃圾桶、村（组）有垃圾收集房、乡（镇）有垃圾站和垃圾处理点的建设要求。由于需要集中的生活垃圾量少而分散，分别建立独立的运输系统将使运输成本明显增高，且不利于专业化维护，这就需要按照物流管理，优化运输流程，如建立统一的运输体系，降低运输成本，以适应村镇的支付能力。 生活垃圾收运系统的有效运转需要居民、村镇以及收运单位等各参与方的积极参与。为提高收运效率，需要建立经济激励机制，持续的宣传、教育、督导体系。如建立类似押金制度，提高居民单独收集家庭有害垃圾的积极性；为减少人员管理费用，包装垃圾收集、家庭有害垃圾收集和废旧物资回收应联合管理。 记者：您认为该采取怎样的措施才能更有利于农村生态环境的保护和环境治理的可持续性发展？ 徐海云：我认为，首先应走“农村包围城市”的道路，推进村镇生活垃圾分类收集。 我国城市生活垃圾分类收集工作开展得并不顺利，至今还处于摸索阶段。对于在村镇中推行生活垃圾分类收集，很多人存在疑虑。特别是有些人认为，城市生活垃圾分类收集都很难推行，在村镇就更难。 从现有的实践看，村镇生活垃圾推行分类收集具有更强的操作性。 大多数村镇人口密度小，流动性小，大家作息时间基本相同，彼此熟悉，沟通和交流多，只要基层政府组织引导得当，完全可以搞好垃圾分类收集。 此外，村镇附近有足够的农田、林地等接受并需要有机垃圾堆肥。生活垃圾分类收集从村镇率先突破具有较好的基础条件。 当然，生活垃圾分类收集是一项烦琐的、长期的、需要一定投入的系统工程。现有的投资体制还不利于生活垃圾分类的开展。很多地方热衷于申请动辄几千万元垃圾处理场工程，对于只需要几百万元甚至几十万元就可以开展的生活垃圾分类活动因缺少资金筹措渠道也就缺乏兴趣，甚至有畏难情绪。 其次，发展可循环利用的卫生填埋场应对小规模混合垃圾处理。 对于暂时没有分类或者暂时难以集中到更大规模垃圾处理设施场地进行处理的生活垃圾如何处置？这是个问题。 由于垃圾量少，经济发展水平总体上不高，如果按照现行城市生活垃圾处理工程项目建设标准规范建设小城镇垃圾处理设施，存在投资大、运行成本高、可操作性难度大的问题。 因此，针对村镇生活垃圾特点，制定专门适用的建设标准是非常必要的。 填埋场建设的最大投资是场地整理和防渗，如果我们能够简化渗滤液处理就可以减少运行费用。 美国好氧反应器型填埋场就是一个值得尝试的方式。其原理简单说，就是在填埋场中进行堆肥处理，或者建成填埋场式的堆肥处理场。实际运行中，将发酵后的筛下物或做肥料或做土地整理的回填土；筛上物中可燃物部分可以集中作为燃料进行能源利用。 这样的填埋场由于占地小，能循环利用，又可最大限度进行雨污分流（雨天时用塑料膜覆盖），不需要建设复杂的渗滤液处理设施，建设费用和运行费用都将显著降低。在经济不发达地区，这不失为一种实用的垃圾处理手段。（消息来源：中国建设报）
材料指导价
文章字数：3198