为建筑业创造良好发展环境

    为促进建筑业发展方式转变，必须加快建设行政主管部门职能转变进程，在创造良好发展环境、提供优质高效服务、维护社会公平正义等方面进一步采取新举措，务实高效，从而使建设行政主管部门更好地成为建筑业经济发展方式转变的重要推动力量。

　　政府建设行政主管部门职能转变的关键是完善科学的企业评价机制和为企业创造良好的发展环境，提升企业活力，引导建筑企业加快经济发展方式转变。通过建立健全企业低碳绿色发展指标评价体系和企业资质监督检查等多种方式，引导企业不断增强自觉转变经济发展方式的意识，坚决抛弃不符合甚至违背经济发展方式转变的发展定式和惯性思维，牢固树立正确的发展理念：即发展决不仅仅是企业产值的增加和经济效益的提高，而应该是包括产值、效益、资质等级、工程业绩、理念思路、发展战略、职业修养、企业文化、安全生产、人本化管理、社会化服务、科技创新和技术进步等方面的全面发展。

　　政府建设行政主管部门职能转变的实质是提供优质高效服务，通过加快产业结构调整和开展对标活动，创新行政管理方式，提高企业经济效益，促使经济发展方式转变。建筑业调整产业结构的重点是调整产业所有制结构、产业组织结构和产业经营结构。政府建设行政主管部门要从产业政策、人才培养、资质审批、资金投入等方面，提供有力条件、保障和支撑。制定和完善依靠科技创新和技术进步来提升企业质量和效益的激励政策，努力实现产业的高端化。鼓励和支持企业瞄准国内外市场上大项目、好项目，带动整个产业结构优化升级。

　　要组织企业以建筑业强省、强企为标杆，认真开展对标活动。一是对标先进企业，进一步明确发展目标定位，转变发展思路，创新发展方式，提高管理创新能力、自主创新能力和科技创新水平，提高企业发展的质量和效益。二是对标先进企业，进一步找差距、查原因，制定学习和追赶的路线图和时间表，努力做到在学习中追赶卓越，在追赶卓越中后来居上。三是对标先进企业，抓住国家调整执行新的建筑业资质标准的有利时机，从建筑工程技术人员、信息化管理、工程业绩等方面，抓紧完善、充实和加强，缺什么补什么，哪些方面不够标准就千方百计达到哪些标准，使更多的企业能够顺利通过新颁资质就位。

　　政府建设行政主管部门职能转变的根本是维护社会公平正义，从制度安排入手，采取体制机制、政策法律和行政经济等综合性措施，推进经济发展方式转变。市场利益机制是引导资源配置的基础性机制，人力资源是最重要的资源，要充分发挥政府职能部门的宏观调控和政策引导作用，通过创新体制机制，解决制度缺失和制度障碍。一方面鼓励企业跨地区、跨行业、跨所有制进行联合、兼并、重组，支持企业强强联合，扩大企业规模，提高企业资质等级；一方面坚持把资质等级低和效益不好的总承包企业整体转型为劳务企业，并对违反《建筑业企业资质规定》的企业，视情况和情节轻重予以吊销资质证书或降低资质等级的处罚，加速形成总承包、专业承包和劳务分包结构优化和协调发展的产业体系。

　　综合运用法律、行政、技术标准、准入门槛等手段，加大建筑市场监管执法力度，严格市场准入和清出制度，加强诚信体系建设。坚决打破市场垄断、行政壁垒和地区封锁，加快建设统一开放的建筑市场体系。（消息来源：中国建设报）

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