江西南昌李渡镇产业与城镇建设互动发展纪实

以高空礼弹“一盆花”、医疗器械“一根针”、食品加工“一瓶酒”三大特色支柱产业为发展支撑，全面加快城镇化进程，这就是江西省南昌市全国示范镇李渡镇的特色发展之路。

三个阶段夯实基础

回顾李渡镇的小城镇建设，其十年的艰苦跋涉，经历了三个发展阶段。为期两年的起步阶段：以拦洪墙拆迁移民建镇为标志，李渡镇拉开了小城镇建设序幕。原拦洪墙外居民政策性安置至新区，共222户，新区建设启动，初步拉开了小城镇建设框架。

为期3年的推进阶段：李渡镇先后成为全省、全国示范镇、全国重点镇、全国发展改革试点小城镇、全国创建文明村镇工作先进村镇。以此为契机，完善道路、供水、排水、供电、通讯等基础设施，实施绿化、美化、亮化工程，拉框架、打基础、做环境，引农造城。这一时期，逾千户农民以购地建房和购买商品房的方式进城落户。与此同时，开辟了南北两个工业小区，搭建特色产业发展平台。

为期5年的提升阶段：李渡镇被评为全国小城镇建设示范镇、全国文明村镇。以此为动力，进一步完善城镇功能，提升城镇品位，增强城镇承载力、吸引力、辐射力。这一时期，新建了四个住宅小区，新建了文化广场和四星级酒店，小城镇对内吸引力、对外辐射力大大增强。城镇框架由“一横”变成“五纵四横”，全镇总面积40平方公里，总人口50839人，集镇面积由2000年的不到1平方公里拓展到现在的近4平方公里，集镇人口由2000年的不足1万增加到现在的2.47万，城镇化率达48.6%。2009年，地区生产总值11.4亿元，财政收入3804万元。

五项举措促进互动

经过三个阶段的发展，李渡镇城镇建设具有一定规模，如何激发该镇的发展后劲儿，成为该镇面临的问题。依托区域优势，该镇走出了一条坚持产业发展与城镇建设良性互动的道路。

加大建设力度，夯实小城镇的承载力。李渡镇通过加强基础设施建设、强化配套功能、提升城镇品位，继承传统，延续文脉，建设小城镇特色文化。同时注重加快公益事业建设，新建了中心卫生院、防疫大楼、敬老院；扩建了中心小学、新建了便民惠民服务中心、社会劳动保障所和文化站、老年活动中心等公共服务设施。

促进产业集聚和人口集聚，强化小城镇吸纳力。李渡镇通过工业小区建设和房地产开发实现产业集聚和人口集聚。近年来，规划建设了占地1200亩的南北两个工业小区，使全镇工业合理聚集。在房地产开发上，以“统一征地、统一规划、统一出让”的方式出售土地给居民建房，同时在集贸市场周边建设商品房，促进人口集中；建设一批环境优美的精品住宅小区，为集聚人口、凝聚人气提供了良好载体。

实施多元化投入，保证城镇发展资金。在小城镇建设投入上，李渡镇采取政府财政主要投入城镇内交通道路、市场建设、排水、污水及垃圾处理、城市绿化等公益性基础设施和教育文化场所等重点项目的建设；充分调动社会民间资金用于小城镇住宅开发、有线电视、供水等具备自负盈亏条件的基础设施建设项目；做好土地经营文章，最大限度地提升土地商用价值，聚集城镇建设资金；积极发动名人能人捐资，同时对道路、广场等进行冠名权出让。

强化城镇监管，促进建设与管理协同发展。李渡镇坚持“建管并举，以管促建”的方针，着力抓好强化规划管理、严格建设管理、狠抓环卫管理“三个环节”。全镇除配备50余名专职环卫人员，实行全天候保洁、生活垃圾袋装、垃圾日产日清、垃圾不落地、主要景观带专人看护、垃圾清运率100%、袋装率80%以上外，还建立以老年体协老干部、居民小组长为主的市容监察队伍，加强市容环境卫生监管。

四个目标谋划发展

今年6月，江西省委、省政府从全省1400 个乡镇中选拔出26个镇作为省级示范镇进行重点扶持，李渡镇被列入其中。借助这个契机，他们迅速制订了“一年一变样、三年大变样”的三年镇域发展规划，同时确实了四个未来发展目标：到2012年，小城镇三年规划建设项目38个，总投资5.56亿元；到2012年底，城镇建成区面积达到4.2平方公里，城镇人口达到2.85万人，城镇化率达52%；2012年，地区生产总值达到36亿元，财政收入达到1.2亿元，地方财政收入6000万元，所占全县比重在 2009年基础上均提高5个百分点；到2012年，镇规划区人均道路面积达12平方米以上，人均公园绿地面积达8平方米以上，自来水普及率达80%以上，生活垃圾处理率达80%以上，污水处理率达到50%以上。

李渡镇党委书记吴文卫告诉记者：接下来他们将围绕“重塑文化古镇，建设工贸强镇，发展旅游重镇，打造江南名镇”的战略目标，按照“产业发展与城镇建设互动”的思路、城市建设的标准和“东部行政服务、西部文化旅游休闲、南部住宅小区、北部工业仓储、中部商贸物流”的布局，加快小城镇发展。到2030年，李渡镇将发展成为“中国烟花城”、“中国医疗器械城”、“中国酒乡”，成为建成区面积达5平方公里、镇区人口达5万人的工业强盛、商贸发达、交通便利、设施完善、景色优美、生活舒适、文化繁荣的宜居之地。（消息来源：中国建设报）

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