农村“碳交易”应依法实施

前不久在四川省第十一届人大常委会第十九次会议表决通过的《四川省农村能源条例》，因其第十八条规定的“省人民政府农业行政主管部门按照职能会同有关部门建立农村温室气体排放管理制度，组织开展农村能源碳交易工作”，而被国内有关媒体认定为一个亮点。为何这条规定是一个“亮点”？因为这条规定系国内将“碳交易”制度引入地方性法规中的首创。

碳交易是为促进全球温室气体减排、减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制。在我国，越来越多的企业正在积极参与碳交易。碳交易的市场前景十分广阔，不过因为碳交易是一个新生的事物，没有成熟的经验可以借鉴，特别是在农村地区如何进行具体的操作需要慎重考虑。

笔者认为，在四川农村要通过依法全面实施好以“碳交易”为亮点的省农村能源条例，促进农村生态文明构建，仍需切实解决好“沼气资源开发利用率较低”和“养殖污染治理压力较大”等问题。为了确保以农村沼气池为主的碳交易能够顺利进行，并防止农村碳汇资源被贱卖，以保障农民得到更多的碳交易资金用于对沼气池的维修、监测、保养和技术支持等服务，笔者建议，四川农村开展能源碳交易制度，亦应在其省域范围内的农村污染源总量控制下进行。

这也就是说，四川省有关部门在建立农村温室气体排放管理制度并组织开展农村能源碳交易工作之时，有必要进行“本行政区域内农村污染源总量控制”的限制。因为，只有通过这样严控区域内的污染源总量，才能促使农村更多规模养殖场尽快配建沼气设施，降低污染排放量。如果达不到相关标准，就必须在本地国有独资的碳交易储备中心花更多的钱购买当地农民的沼气碳排放指标，这样才能保证农村碳汇资源不被贱卖，让农民得到更多的实惠。如地处四川省川北大门的广元市，通过在上海世博出卖两万张绿色出行低碳交通卡和向广州亚运会提供一万吨碳减排指标，既减少碳排放，又为当地农民换回了肥料、环保设施等农用品。

通过立法把农村污染源总量控制在一个科学、合理的达标排放的层面，就是为了促进农村温室气体排放管理制度的更好建立和促进农村能源碳交易工作能更好地组织开展，也是为了力争农民得到更多的利益并最终达到促进农村生态文明构建的目的。（消息来源：中国建设报）

工程信息价直辖市工程信息价四川省工程信息价