北京：政策助推住宅产业化“开花结果”

住宅产业化对于实现节能减排、保护生态环境、改善人居环境都具有重要意义，是住宅建设发展的必然趋势。然而，与日本、美国、欧洲、新加坡等住宅产业化程度很高的发达国家和地区相比，我国的住宅产业化仍处于起步阶段。成本的压力、技术上的差距……住宅产业化在我国面临着一系列亟待解决的问题。政策扶持则是这一系列问题解决的“阀门”，政策的助推则是住宅产业化快速发展的“引擎”。

12月9日，北京市为推进住宅产业化而对产业化住宅项目实施面积奖励相关政策出台后的首个项目在房山区长阳镇开工，这是北京市第一个住宅产业化试点工程———万科中粮假日风景项目之后的又一个住宅产业化项目，也是根据北京市的优惠政策、第一个获得3%面积奖励的项目。

住宅产业化亟需政策扶持

工业化住宅建造方式有两个重要特点，一是技术集成，功能一体化组合，实现节能、节材与节水。墙体集承重、围护、保温、装饰等多种功能于一体，复合成型，节能节材；混凝土制品采用车间蒸汽或集中养护，水资源循环利用。二是工厂化生产与现场装配，减少原材料的损耗，减少建筑垃圾。

据统计，产业化方式水耗、能耗、人工、垃圾排放与污水排放分别为传统方式的35.25%、62.85%、52.65%、41.11%与35.25%。2007年，全国商品房销售面积为76193万平方米，如果全国10％与50％的住宅分别采用产业化的方式建造，节能减排效果明显。

然而，由于目前还未形成规模化的生产，产业化住宅的建设成本每平方米比其他建筑高出400元～500元。成本的增加使开发企业在住宅产业化的道路上走得很不情愿，这也成为制约住宅产业化发展的关键因素。

为此，有关专家呼吁，政府应研究政策性优惠措施，出台鼓励科技创新、节能减排、可再生能源使用的政策，通过减免税收、财政补贴、政府采购等措施，来引领和助推住宅产业化的发展。只有政策的扶持，才能让处于起步阶段的住宅产业化更快地“开花结果”。

开发企业尝到政策甜头

为了推动住宅产业化的发展，北京市制定了未来几年住宅产业化的工作目标：2010年、2011年为试点期，试点项目建筑面积分别为50万平方米、100万平方米；2012年、2013年，为住宅产业化推广期，产业化项目建筑面积比例为当年新开工住宅面积的7%、10%。

为了实现这一系列目标，北京市采取了在政策性住房中大力开展产业化试点，在新农村建设、临时安置房建设中推广应用符合节能减排和绿色施工要求的低层产业化住宅结构体系等一系列措施，同时，还出台了一系列激励和扶持政策。

今年3月，北京市住房城乡建设委等八部门曾联合发布了《关于推进本市住宅产业化的指导意见》和《关于产业化住宅项目实施面积奖励等优惠措施的暂行办法》等鼓励政策，对按照产业化方式建设的住宅项目实施面积奖励。根据这些政策，北京对于商品房试点项目，在原规划的建筑面积基础上，奖励不超过3%的建筑面积，对奖励部分建筑面积在土地价款方面给予一定优惠政策。

同时，对于采用新型低层产业化整体房屋并达到抗震节能标准的农宅，北京将按照有关规定，给予每户2万元的财政奖励。

3%虽然不是一个很高的比例。但以规划建筑总面积达5万平方米的房山长阳住宅产业化项目为例计算，也就等于开发商根据面积奖励的政策可以得到1500平方米的“免费赠送”的面积。这1500平方米共可建设90平方米三居约5000套。这对于开发商，不能说没有吸引力。这其中还没有将对奖励部分建筑面积在土地价款方面给予一定的优惠计算在内。

施工企业渴望技术扶持

住宅产业化是实现绿色施工管理的有效途径。无论是装配式混凝土建筑体系，还是钢结构建筑体系，无论是主体结构施工，还是住宅全装修，均采用部品工厂化预制与现场装配，施工现场基本无混凝土现浇和钢材加工作业，实现了干法施工，减少了建筑垃圾的产生、建筑污水的排放、建筑噪音的干扰以及有害气体与粉尘的产生，全过程体现了绿色施工的理念。

工厂化的生产、一体化的装修、新技术的集成等等，住宅产业化的技术含量不同传统的建造方式，简单的体力劳动无法胜任住宅产业化的生产建设方式。因此，住宅产业化在提高了建设效率、实现节能减排的同时，对施工企业的水平和建设工人的素质也提出了很高的要求。

通过激烈竞争，最后胜出的北京城建建设公司，作为房山长阳项目的施工单位可以说是第一次“尝鲜”。公司上下高度重视这项工程，近期正通过公开竞聘项目经理的方式，力求选拔出最优秀人才管理项目。

北京城建建设公司董事长、党委书记罗金财表示：“住宅产业化有益于施工企业技术和水平的提高。但是第一次面对住宅开发项目工程，第一次面对新技术、新材料、新设备，我们还处于‘启蒙阶段’。我们将配备具有丰富施工管理经验的人员充实到长阳项目中去。同时，希望政府能出台相关的政策，通过培训等方式，在技术等方面能给予施工企业以一定的支持和帮助。”

如今，北京房山长阳住宅产业化项目已落地生根，我们期待经过600多天的施工建设后，它能开出美丽的花朵。我们更期待有关住宅产业化的优惠和激励政策越来越多，让更多项目在政策的滋润下走上住宅产业化的道路，同样开出美丽的花朵、结出丰硕的果实。（消息来源：中国建设报）

工程造价信息网直辖市工程造价信息网北京市工程造价信息网