初见绵阳百万人口大城市

    数据统计，绵阳城市人口已达到107万，成为百万人口的大城市。人口的急剧增加，给城市承载环境提出了更高的要求。近年间，绵阳市委、市政府借全省城乡环境综合治理东风，紧紧围绕创建全国文明城市、提升城市功能风貌、营造开放发展环境、建好中国科技城、造福百万市民五大需求，以科教绵阳、畅通绵阳、森林绵阳、宜居绵阳、和谐绵阳、清洁绵阳“六个绵阳”打造为目标，举资百亿，科学规划，苦干实干，结出硕果。在去年全国文明城市综合测评中，绵阳排名从2009 年全国41位跃升至第9位、西部第1位。    在绵阳城中，流淌着涪江、安昌江、芙蓉溪三条江，三江在城南汇合一体直流向东。建市后，绵阳历届市委、市政府经过多年努力，在三江六岸修堤建桥，在三江下游筑坝蓄水达15平方公里，这样就形成了绵阳“城在水中，水在城中”的山水园林城市风格。“良禽择木而居”，伴随着绵阳科技城工业经济快速增长和山水园林城市的独特魅力，来绵阳创业、居住、上学的人口日益剧增，从而实现了从1985年建市仅有20多万城市人的县城规模，到中等城市、四川第二大城市、百万人口大城市的四级跳跃。    绵阳是一座崇尚智慧的城市，市里决策层是一个高学历知识型领导团队，他们分析，随着越来越快的城市化进程，未来10年，绵阳城市人口将达到150万，城市建设面积将达到150平方公里。于是早在1年前，绵阳市就请来了中规院、中国宏观院等大院大所鼎力帮助，完成了绵阳城市2010-2020年总体规划。在这个规划中，本着“打基础、利长远、惠民生”的指导思想，绵阳城市区域将以主城为中心，形成以西边高新区、北面科创区、南郊经开区、东面游仙区为分中心的组团式依山傍水城市格局。产业发展规划出以科技城为核心，以四门连县大道为经济走廊的“一核四带”空间布局。以畅通一环路，建设二环路、绕城高速路和连接内外路舒展城市骨架。形成了产业发展、商贸物流、居住休闲、生态绿化等功能分区合理布局可持续发展的现代大城市建设体系。

    千里之行始于足下。绵阳首先实施的就是对拥有百万市民生存生活的城市环境进行综合治理。在全省城乡环境综合治理浪潮中，绵阳市委、市政府组成专门指挥班子，以创建全国文明城市为动力，以“六个绵阳”打造为突破口，把环境治理列为当前城市建设发展的“一号工程”，带领组织城区各级各部门和百万市民，打响了一场城市环境综合治理的攻坚战。在这场艰苦的战役中，市委主要领导指出：“要以壮士断臂、刮骨疗伤的决心和勇气推进城乡环境治理。”市委书记、市长30多次深入城区各地现场指挥，现场解决治理难题。人大、政协领导亲临一线体察民情，建言献策。市爱卫办、建设局主力担岗，交通、公安、工商、环保、财政、城管、园林、电业、社区等部门通力合作，层层签订目标责任书，艰苦卓绝攻破道道难关，终于迎来了城市环境旧貎换新颜的可喜局面。    治堵保畅，城市交通大为缓解。随着轿车进入家庭高峰期的到来和百万人口城市的形成，堵车停车成为绵阳城市不良环境的第一道难关。一年多来，绵阳市集中人力、财力保城市畅通，全面完成了一环路、九洲大道、长虹大道、临园干道、东津大道等10多条城市主干道的拓宽改造。实施了科委立交桥、双碑立交桥、滨河北路、樊华商业城、东方红大桥等48处城市堵点改造。提升配置了城市干道交通标识、标线和信号系统，实现了交通路口红绿灯全城覆盖。新购了140多台公交车，使城区公共交通覆盖率达到95%以上。规范建设了376个公共停车场和3600多处非机动车停车点。同时，全面开工二环路、机场直通大道、绕城高速等一批重点城市交通工程。    治脏治乱，城市环境干净整洁。市里投巨资对40多条背街小巷和100多条人行道、车行道进行整治改造。全城拆除了2万多个布幅、吊幅等不规范广告招牌，取而代之的是亮丽城市的大中型电子屏幕广告牌。对城区12万块街面店铺牌匾进行了规范设置。乱贴乱画等城市“牛皮癣”一扫而光。清理改造卫生死角1.3万多处，拆除了22万多平方米的违章建筑物，90%以上的建筑工地达到文明施工要求。全城新增更换了1万多个果屑箱和塑料垃圾桶，新购、改造了100多辆清扫车、垃圾车，做到了机械、人力24小时全城保洁。新建、改造了城区120个标准公共厕所，对34个农贸市场进行了升级改造。新建了5座污水处理和提升站，城市污水处理率达到87%。建起了年处理20多万吨垃圾发电厂，全城生活垃圾无害化处理达到100%。    植树亮灯，绿化美丽绵阳。绵阳素来有植树绿化的好习惯，早在7年前就被评为国家园林城市。近一年多，绵阳绿上加绿，仅市园林部门就在城区各大街道、中小游园等公共绿地栽植香樟、银杏、栾树、桂花以及八角金盘等乔灌木600多万株，加上各园区、各住宅小区和全民植树月活动，使建成区绿地总面积达到了2591 公顷，城市绿化覆盖达38%以上。绵阳人绿化以栽树、栽大树为主，树冠高大遮荫，留下地面空间休闲停车行人。有趣的是，园林部门在人车隔离带上种植灌木鲜花，把过去所有露在外面的消防闸门、网络光电缆、配电箱盒等全部隐藏在鲜花灌木中。采取政府和市场两手搞绿化，是绵阳一大特色，建设主管部门对房地产商开发的住宅小区项目，实行一同审批验收，这就大大促使了开发商先搞绿化再修房子，结果形成了生态绿化好、房市销路畅的双赢开发效应。与此同时，绵阳市依托 LED节能灯示范城市建设，全城新增路灯、景观灯8000多盏，加上临江楼宇灯、城中高楼灯、城市高处的富乐阁、越王楼等外照灯，一到夜晚，绵阳城就成了光亮四照的“五彩灯城”。

    数字城管，彰显现代城市水平。一般来说，城市越大，管理就越复杂。然而，绵阳的电子化数字城管系统，却让这座百万人口大城市的管理变得简单容易起来。市里投近亿元资金，依托科技城雄厚的科技实力，在城管和公安建起了城网和天网两大城市电子数字化监控管理系统。几十个大屏幕连通城区几百个摄像头，把全城主要路口、街口、繁华商贸等公共场所看得一清二楚，无论哪里出现违章违规违法行为，城管、公安等执法人员就会出现在现场管理处置。在城管数控指挥中心，我们看到7号屏幕显示文化广场入口处有一违规摆摊叫卖者，中心女职员当即拿起电话通知，电话放下不到2分钟，两名城管人员就会出现在现场，将摆摊者劝走。数字城管中心公开了12319群众热线电话，先后接件达10多万个，办结率达到99%。城管中心还在摄像头之外的公共场所派遣了几十名城管员，他们手持集通话、录音、录像、发射为一体的“城管通”，发现问题，信息当场就可以反馈中心，及时得到处置。    环境改变人之心，环境唤起人之情，人改造了环境，环境也改变了人。经过综合治理的绵阳城市正一天天美观漂亮起来，百万市民在这座城市中感到越来越舒适舒心，从而激发起越来越多的市民踊跃参与到更高层次的城市建设和环境治理之中。绵阳市委、市政府因势利导，及时启动了新一年的城市环境综合治理方案。 2011年，绵阳城市建设和环境治理将新投入150亿元，深入进行“六个绵阳”打造，立志摘取全国文明城市桂冠，以崭新的城市风貌和舒适的环境，迎战“十二五”，发展新绵阳。（消息来源：四川日报）

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