注重基础建设 强调数据应用 强化机构建设

主题词：住房信息系统建设亮点：自受理“二套房贷”查询以来，住房信息系统共受理查询约7.4万件；为让住房保障落到实处，共核查廉租住房和经济适用住房申请家庭住房情况约8.5万户，确保住房保障资源能惠及真正需要的对象。

在过去一年所进行的楼市调控和住房保障工作中，上海市住房保障和房屋管理局认识到，信息既是重要的资源，也是生产和管理要素。为此，上海房管部门始终坚持以信息化推动管理能级提升，加大信息系统建设力度；积极运用信息化手段，推进住房保障，主动配合落实差别化信贷税收政策，切实执行国家房地产调控措施，取得了一定成效。

夯实基础统一数据库实现“四覆盖”

2000年起，上海市着手整合房地产权籍、交易登记和楼盘表3个系统的信息，实现“三库合一”，并在此基础上构建了统一集中的数据库。

统一集中的数据库，实现了上海市住房信息系统的数据全覆盖。数据库以楼盘表为基本形式，对数千万条房屋登记历史信息进行整合补录，对2009年前约750万卷纸制文档进行影像扫描入库，逐步建立起 “覆盖存量与增量，覆盖买卖与租赁，覆盖居住与非居住，覆盖市区和郊区”的、较为完整的房屋交易登记基础数据库。

同时，上海市住房保障和房屋管理局还对数据库采取集中式管理，将原分散在20个区县局的分布式数据库整合统一，便于房屋信息的集中管理及查询使用。2004年和2007年上海先后建成并应用了新建商品房和存量二手房买卖合同网上备案系统，将房屋信息数据采集和更新延伸到销售环节，基本建成“活的”数据库。

注重应用为调控与保障提供服务

在房地产市场调控的工作中，除利用房屋交易登记数据进行日常市场监管、分析、趋势预测外，上海市还将于近期重点开展“二套房贷”住房面积核查和为购房人享受契税优惠开具首次购房证明两项工作。

自2010年6月国家3部门联合下发通知，要求实行“既认贷、又认房”的新标准以后，上海市及时调整相应的查询系统和流程。自上海受理“二套房贷”查询以来，共受理查询约7.4万件。其中，2010年7月15日执行新标准以来，3个月共受理查询36647件，9月中旬起日均查询量800件左右。此外，在落实上海2008年11月1日起实行契税减免政策过程中，截至去年9月底，全市各区县出具首次购房证明约13万件。

在住房保障工作中，按家庭居住和收入状况给予不同的住房保障方式，是上海建设分层次、多渠道、成系统住房保障体系的基本要求。为确保住房保障资源能惠及真正需要保障的对象，2007年11月起，上海房管部门通过房屋交易登记系统和公有住房管理系统，对申请廉租住房的家庭成员住房情况进行核查，2009年底又扩大到了申请购买经济适用住房的家庭。截至2010年9月底，共核查廉租住房和经济适用住房申请家庭住房情况约8.5万户。

强化机构提高管理和服务水平

为了进一步加强住房信息查询工作，满足房产税、房屋征收等政策出台对信息查询提出的新要求，上海市住房保障和房屋管理局组建了房屋状况信息中心。

目前，该中心正按照“便捷、高效、安全”的要求，推进“一个平台、一套制度、一个流程、一个规范”的“四个一”建设，实现与现有房地产基础数据平台数据共享，加强与银行、税务等相关部门协作，提高信息查询效率，并配合上海市有关部门制定专项的法规，对查询条件、安全保护等问题予以规范。

同时，上海市住房保障和房屋管理局还着力推进新系统的建设应用，会同相关部门制订了房地产市场预警预报系统信息上报方案及推进计划。由于许多上报数据涉及相关委办局，量多面广要求高，上海市住房保障和房屋管理局还建立了专门的数据仓库，开发新的系统接口，设置专人校验数据和上报。（消息来源：中国建设报）

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