甘肃“十二五”展开生态环境和生态安全建设蓝图

近年来，随着全球气候变暖，冰川隐退、森林远去、草原沙化、湿地萎缩等现象的发生，各地生态环境呈现出脆弱并恶化的趋势，甘肃省地处三大高原的交汇地，也是我国大江大河的重要发源地，其每一地域的生态恶化，都将威胁着西部以及全国的生态安全。

在今年即将开始实施的甘肃省“十二五”规划中，将重点加强祁连山冰川和生态系统保护力度，加快石羊河、黑河、疏勒河及渭河、泾河、洮河等流域综合治理，实施甘南重要水源补给功能区生态恢复与保护，推进黄土高原、陇南山地及刘家峡库区水土流失综合治理。这张保护和恢复生态功能的蓝图，不但能为促进甘肃区域经济发展提供支持，也将为整个黄河流域、长江流域乃至国家的可持续发展提供强有力的生态安全保障。

祁连生态决定河西走廊命运

如何摆脱西部的生态危机，首要是解决祁连山生态环境危机。

祁连山是整个河西走廊的水源所在，也是生态安全的命脉。“祁连山对中国最大的贡献，不仅仅是河西走廊，不仅仅是丝绸之路。”中国科学院寒区旱区环境与工程研究所研究员、博士生导师陈广庭指出，祁连山生态安全决定了整个河西走廊的命运。祁连山北坡内陆河水系年均出山总径流量为74.86亿立方米，孕育了武威、民勤、金昌、张掖、酒泉、敦煌、额济纳等绿洲，遏制了腾格里、巴丹吉林和库姆塔格三大沙漠会合，灌溉着走廊绿洲70多万公顷农田，保证了480多万人民的生存。整个祁连山地区的生态环境不断恶化，不仅危及山区自身的可持续发展，而且对下游河西走廊、额济纳旗乃至我国西北、华北地区的生态安全也会构成不利影响。

一山之失，不仅是千里河西之失，更是一国生态安全之失。启动实施祁连山生态环境保护和建设规划，研究建设祁连山生态补偿试验区，刻不容缓。陈广庭说，“国扶47条”中提出了祁连山作为西北地区重要生态屏障和战略通道的战略定位。首先，要落实国家重点生态保护与系统治理工程项目，加大生态建设投资力度。建议国务院将祁连山生态保护与系统治理工程作为国家经济社会发展全局的一个重大战略问题，摆上重要议事日程，作为一个国家重点生态工程项目，尽快论证批复《甘肃祁连山生态环境保护与综合生态治理建设规划》和《青海省祁连山水源涵养区生态环境保护和综合治理规划》。

治理内陆三河挽救四大绿洲

“小小居延海，惊动中南海；一条石羊河，牵动亿万人。”一句民间俗语，道出了甘肃内陆河流对于环境状态的重要意义。国务院提出的构筑西部生态屏障，其主要内容就是加快石羊河、黑河、疏勒河流域综合治理。以节水防沙为主的三大内陆河综合治理工程，让人们看到了绿色的希望。

就河西地区而言，石羊河、黑河、疏勒河三大河流中，矛盾最为突出的就数石羊河，也是国家最为关心的一条河。近20年来，随着经济发展，石羊河流域水资源供需矛盾日益突出，民勤地区由于上游来水量急剧减少，沙尘暴频繁，到处残垣断壁，飞沙走石，正逐步沦为沙漠孤岛。

2010年10月23日，注入石羊河流入下游民勤的水量超过2.5亿立方米，提前完成了《石羊河流域重点治理规划》近期目标要求的水量；民勤地下水开采量也减少到1亿立方米左右，接近治理的近期目标。输入水量增加，地下水开采量大幅减少，标志着石羊河流域重点治理取得阶段性成果。

近年，额济纳绿洲逐渐枯萎的直接原因是额济纳河来水大量减少，而额济纳河的水量取决于黑河的水量。“保护湿地就是保护黑河。”张掖市委书记陈克恭说，气候变化是环境问题，但归根结底是发展问题。加大祁连山保护力度，恢复和保护黑河流域生态系统，建设生态屏障，是张掖“十二五”时期发展的战略重点。

处于河西走廊西端的疏勒河流域水资源危机局面同样令人忧心，月牙泉正在不断萎缩，面临灭顶之灾，而月牙泉的问题只是位于疏勒河最大支流党河下游的敦煌市水资源危机中的一个。疏勒河工程的建设，一方面对水资源合理利用起到了积极作用，但也带来了一些弊端。因为截流，使工程下游水量减少，随着地下水开采过多，地下水水位也在降低，周边的湿地随之不断萎缩。因此，未来的工程开展还需要不断研究和论证，让生态恢复取得最优效果。

保护“高原水塔”拯救“地球之肾”

甘南州是青藏高原生态屏障的重要组成部分，其生态功能和地位可以用几个词来概括，即“天然长城”、“生态门户”和新近提出的“中华水塔”。境内的黄河玛曲湿地候鸟自然保护区总面积37.5万公顷，与玛曲湿地相邻的是碌曲尕海湿地，面积3万平方公里。黄河甘南段全长达433公里。“可以说，这一区域的生态安全决定并维系着青藏高原的生态安全。”玛曲县委副书记焦维忠说。而近年玛曲县除草场外的“三化”现象逐步加剧，水资源减少也十分严重。

历经5年全力争取，规划投资44.51亿元的甘肃甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设项目于2007年底正式启动实施。申报多年的甘南国家级生态功能保护区也已通过了国家环保部的评审。 “这一项目，是保护‘高原水塔’，拯救‘地球之肾’的生命性工程。”焦维忠说，在玛曲县，不论是招商引资，还是经济开发，都离不开“生态”二字。

近年来，甘南州确立“生态立州”战略，转变了经济发展方式和发展方向。生态立州，既需要重大工程项目的支持，更要做到以循环经济为内容，从根本上转变经济发展方式。甘南州是经济欠发达地区，完成生态立州的任务，需要国家和甘肃省有关部门予以大力支持。如今，退牧还草、退耕还林、天然林保护项目建设期限已满，这将直接影响到甘南黄河生态项目建设任务的完成，还需国家延长项目建设年限，落实项目建设任务最重要的是国家尽快制定出台生态补偿机制，对甘南做出的生态贡献给予补偿，以期从根本上为甘南州确保生态安全提供保障。（消息来源：中国建设报）

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