创建新格局 探索新机制

    管理提升城市品质，有效管理是实现城市有序发展，人民生活幸福的重要保障。

    在城乡环境综合治理中，德阳着眼长远，按照建立“职能化的管理队伍、专业化的技术队伍、市场化的日常保洁维护队伍”的要求，积极探索传统的城市管理模式向现代化城乡管理模式的转变，建立和完善长效工作机制，推进城乡环境综合治理深入持久开展。

    大胆闯 创建城市管理新格局

    德阳大胆进行城市管理体系改革，有效整合公用、环卫、执法等行政资源，成立了德阳市城市管理行政执法局，逐步完善“两级政府，三级管理”的城市管理体制，着力构建“大城管”的执法格局--即通过将城市管理的重心下移，强化区县的管理职能，推进街道改革，建立起具有时代特征和新型城市特点的科学、规范、高效的“两级政府、三级管理”新体制。

    德阳进一步充实了城市管理队伍，实施“综合素质提升工程”，积极推进城市管理法制化和人性化，树立起城管执法队伍新形象，严格执法程序，不断提升文明执法水平。

    德阳力求以科技提升管理效益。着力打造城市数字化管理系统，采用“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”相结合、建立了“一个中心、两个系统”--构建数字化城市管理信息协调中心，指挥和监督两个系统，形成科学合理、高效有序的城市管理长效机制。

    城乡环境治理问计于市场。德阳发挥市场配置资源的基础性作用，不断完善政策措施，大力推进市场化改革，鼓励社会资金参与城乡环境基础设施建设和运营，形成多元化投入格局。

    在农村，德阳推行生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”模式，探索市场化清扫保洁和垃圾转运，提高机械化清扫率，保洁员配备从城区向村镇延伸，初步建立村村配备保洁员机制，明确保洁作业范围和保洁标准，做到垃圾日产日清。

    全市各地引进专业停车场管理公司，对车辆停放进行规范化管理。加强了工地扬尘、噪音、环境卫生等方面的规范管理，治理工地乱象。确立了“大街严管、小街严控”的原则，划分城区管控区域，疏堵结合，对以街为市、占道经营行为进行长效管控。

    市内工业企业众多，德阳积极探索与东电、二重等央企共建共治共享的市场整治新机制。印发了《德阳市区创建“五十百千环境优美示范工程”示范城市集中治理“三乱”抄告处理办法》。创新建立文明劝导员与行政执法人员、清洁保洁员、交通协管员的配合联动机制，使文明劝导活动形成常态化。

    大胆试 探索共建共享新机制

    群众的满意是第一标准。

    德阳城乡环境综合治理工作终始坚持走群众路线，让群众知晓，让群众参与，让群众受益，积极探索与群众共建共享的城市管理机制。

    德阳以“七进”活动为载体，深入宣传发动广大群众参与城乡环境综合治理。启动以“文化素质、文明素质、科技素质、法律素质和健康素质”为主要内容的素质工程提升活动。举行“除陋习、树新风、提素质”集中治理“五乱”、“三乱”文明劝导活动启动仪式和签名活动，全面落实“门前五包”制度。市级机关广泛开展“我为创建整洁优美的工作环境作贡献”主题活动，实行划片包干整治，定期开展“清洁日”活动。开展“除陋习”城乡干部群众大讨论，让人人参与环境治理变为广大城乡居民的自觉行为。

    德阳有效整合各种新闻资源，综合利用各种宣传方式，广泛开展新闻宣传和社会宣传，形成了强大的宣传声势和浓厚的舆论氛围，让城乡环境综合治理人人皆知，家喻户晓。根据调查显示，德阳群众对城乡环境综合治理的知晓率、参与率分别达到了100%和90%。

    城乡环境综合治理开展以来，德阳干部群众齐心协力，众志成城，全力投身这场环境治理的攻坚战役中，环境治理取得了显著成效，德阳城乡处处展露出勃勃生机和崭新气象。极大改善的软硬环境也吸引了外来投资者纷至沓来。

    如今，德阳城乡环境综合治理正持续向纵深开展--

    围绕“改善中心城区环境质量，加强县域环境卫生管理，整治城镇镇容镇貌，实行农村环境四清，抓好灾区环境管理”，做到城乡环境综合治理不留死角。

    推进重点地域和关键环节的重点突破，加大公路、铁路、河流沿线、背街小街、农贸市场的治理力度，按照清洁化、秩序化、优美化和制度化的“四化”标准，以垃圾不乱扔、广告不乱贴、摊位不乱摆、车辆不乱停、工地不乱象、河道不乱污等为重点，大力治理“脏、乱、差”。

    结合城乡住房、基础设施、生态环境、产业重建等六大重建工程，着力推动灾区环境治理和形象提升，营造清洁、整齐、优美的城乡环境。一批特色鲜明、设施完善、环境优美的示范新村和区域重点镇，成为科学重建、科学发展的样板，成为全省城乡环境综合治理的典范。

    城乡环境综合治理是一项复杂的系统工程，任重而道远。展望“十二五”和新十年西部大开发的美好蓝图，站在新起点的德阳将抢抓机遇，深入推进城乡一体化和“两个加快”，加快建设四川省重要的区域性城市和山水宜居城市，在构建全面小康社会的科学发展道路上谱写新的篇章。（消息来源：德阳日报）

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