新津：规建管同步推进的全域治理之路

    创建“五十百千示范工程” 深入推进成都全域治理    为全面贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于开展城乡环境综合治理工作的重大决策部署，2010年，新津县按照环境治理与统筹城乡发展相结合的思路，坚持“全域新津”理念，深入推进“1853”工程，努力建设“现代山水田园城市”。    通过全县上下不懈努力，新津城市品位显著提升，城乡建设日趋完善，生态环境不断优化，镇村面貌明显改善，长效机制基本建立，在成都市组织的城乡环境综合治理多次考核中，实现了领跑三圈层的目标，先后获得“省级园林县城”、“全国绿化模范县”等荣誉称号，并通过“省级生态县”技术核查，2010年1月，被省委、省政府评为2009年度“全省城乡环境综合治理先进单位”。    行走在新津县迎宾大道，褐黄相间的仿真大理石立面和褐色为底的店招，让人仿佛置身某个欧洲小镇；白墙黑瓦、川西风情，在五河路，变美的商招、店招、建筑立面在改变人们感官的同时，也成为一个县城管理设施提档升级的见证。    按照“城区都市化、场镇功能化、村（社区）清洁化”的要求，新津分城区、场镇、村（社区）、道路沿线等四个层次实施环境综合治理：在城区，治理农贸市场、背街小巷等节点，提升公民文明素质和社会文明程度；在场镇，管好车子、整治摊子、清扫渣子、拆除棚子、规范牌子；在村（社区），清垃圾、清污水、清污泥、清杂物，改水、改厕、改厨、改圈，城区至场镇、场镇至各村（社区）沿线都要做到不见垃圾，不见杂物，不见污水。    城乡统筹规划    分片建设管理    双向六车道、可承载700多吨的路面、漂亮的绿化带、全线警示灯具全部采用新型太阳能灯具……作为新津县融入成都经济圈的重点项目，牧山大道这条双向六车道的一级公路，不但方便了老百姓，沿线地块的价值也凸显出增值潜力……    在全域治理中，新津科学制定城乡规划，邀请国际知名规划机构编制完成了“水城新津”规划，完善新市镇规划和新型社区布点规划，初步实现城乡规划“满覆盖”。同时围绕城乡统筹“整县推进”，形成“城乡统筹、分片管理、重心下移”的规划工作格局。    2010年，新津投入35亿元，完成新普路快速通道的新建和大件路牧山大道新津段等一批重点交通工程，启动成新蒲快速通道（新津段）、成绵乐城际高速客运专线等一批道路交通建设工程；    2010年，新津还完成了东西干道风貌改造和南河两岸、南北干道光彩工程，以及迎宾大道等处的一期亮化工程；拆除了瑞通路裙房卡口，基本完成瑞通路特色景观街区打造；引入社会资金参与旧城改造，完成图腾国际商贸中心等一批旧城改造项目，城市形象进一步提升。    提升设施水平    夯实治理基础    去年，新津启动了“农村垃圾”提升工程，对全县各镇乡1671个垃圾桶（房）点位进行景观化改造。不细看，你一定会把那些小栅栏里的垃圾桶，当成城市景观的“小装饰”。    为了提升全县基础设施水平，新津投资6000余万元，建成日处理400吨的生活垃圾焚烧处理厂，生活垃圾全面步入减量化、无害化处置轨道；总投资1200 余万元，日处理20吨的餐厨垃圾资源循环处理站建设工程已于去年底建成；2010年投入2.98亿元，开展水环境治理，并完善了城乡污水处理厂和管网体系建设，污水收集处置实现全覆盖，城区生活污水处理收集率达到86%以上；完成花源污水处理厂等4座污水处理厂及配套管网建设，启动了方兴、安西等7座污水处理厂及配套管网的建设，初步形成覆盖全县城乡的污水收集处理网络；投入2300万元，新建市场4个，改扩建市场7个，全县农贸市场全面升级达标。    新津还在全省率先建成饮用水水源自动监测站，全县饮用水源水质达标率达100%，工业固体废物处置率达100%，城区生活垃圾无害化处置率达到100%，场镇生活垃圾无害化处置率达100%；投入3.2亿元开展园林绿化建设，建成区绿化覆盖率达42.23%，绿地率38.47%，人均公园绿地面积9.11 平方米，城区新增绿地面积29.8公顷，2010年全县环境空气质量优良天数达362天。    健全创新机制    推进常态管理    新津以健全机制为抓手，逐步建立治理工作的长效管理机制，推进治理工作向规范化、常态化、制度化、精细化方向发展。    新津在治理中细化职责，量化考核，在全县上下建立起横向到边、纵向到底的运行机制，形成上下联动、左右协调、齐抓共管的工作格局。通过“财政投入、向上争取和市场运作”等方式，建立了经费保障和投入机制，并在县城区实行了环卫作业、绿化管护市场化运作，部分镇乡还按照“政府补贴、公司收费、群众监督”的运营模式，与保洁公司签订合同，解决了环卫清扫保洁问题，在此基础上，新津探索实施市政设施维护、路灯管护市场化，全面提升城市管理水平和效率。    新津特别注重构建多层次多结构的管理队伍，先后成立了三支队伍：服务意识强、覆盖城乡的清扫保洁专业队伍，综合素质过硬的联合执法队伍，倡导文明风尚的文明劝导志愿者队伍。同时在12个镇乡成立了专业城镇管理执法队伍，推进场镇环境长效管理，基本形成城乡一体的管理格局。    坚持全域理念    统筹城乡治理    小桥流水、水车野花，一栋栋别具风情的川西小楼，让游客宛如身临江南小镇。今年春节期间，新津的许多小镇每天游人如织，群众交口称赞：“城乡环境综合治理给我们带来了好生意。”    按照“以城促乡，这里核心阐述一下获取成都造价信息官方电子版可访问祖国建材通(www.zgjct.com),实时更新成都市建筑、市政、交通、园林、电力电网工程造价信息并提供PDF及Excel电子版下载，城乡共治”的基本原则，新津狠抓镇、村（社区）一级环境治理，实现城乡环境治理一体化：开展农村面源污染治理，关闭养殖场73家，建成沼气池667口，大中型沼气池800立方米，同时加快新型农民集中居住区建设，完善配套设施，打造出了花源镇、兴义镇、普兴镇袁山社区、五津镇临江村等一批具有典型示范的特色亮点。    花源镇作为成都市优先发展重点镇，以打造“成都市南部新城的重要组团和牧马山片区的区域中心”为城市定位，在环境治理中重点在“实”上下功夫，在“细”上求突破，在“精”上花心思，积极争创省级示范镇，从强化秩序整治到规范治理，从完善设施到夯实基础，从“四清四改”到农村垃圾提升，从打造到呵护，从粗放到精细，从城镇发动到向村社延伸，全域覆盖，全域推进。投入近150万元购买洒水车、垃圾车，累计投入60余万元新建和增加垃圾中转房、垃圾桶、果屑箱等设施近千个，新增保洁人员50余人；投入资金近30万元，清理积存垃圾、建渣、杂物等上百吨。引导和鼓励流动摊点进入市场规范经营，城区内所有临时停车点实行单边顺向停放。环境治理后的花源镇，呈现出风景秀丽、设施精致、独特魅力的田园特色,成为成都南部高端居家置业的典范。    兴义镇投入1000余万元建设生活污水处理设施和配套管网，完善给水、排水系统，硬化村内主要道路，开展具有水乡特色的风貌整治，并加强了城镇环卫设施建设。如今村内道路硬化率100%，垃圾房（桶点）全部实现景观化改造，垃圾收集设施完好达标，群众对开展城乡环境综合治理和“五十百千示范工程”创建工作的知晓率达到了90%以上。　　点击1853工程    “围绕一个目标”——“121”工作目标：每个镇乡有一个全市城乡环境综合治理示范村（社区），全县有两个全省城乡环境综合治理示范镇，新津要争创全省城乡环境综合治理示范县；    “突出八大重点”——突出规划管理、突出环境卫生、突出秩序管理、突出设施建设、突出风貌塑造、突出生态治理、突出示范(达标)创建、突出宣传教育；    “落实五项推进机制”——领导调研制、联席会议制、督查督办制、奖励处罚制、严格问责制；    “达到三化标准”——城区都市化、场镇功能化、农村清洁化。    新津县2010年城市管理特色工作一览    1、环卫作业、绿化管护创新市场化方式，在成都二、三圈层率先实行打捆招标，提高了作业效率和质量，此举是该县对环卫作业市场化的创新。    2、在三圈层率先建成餐厨垃圾资源循环处理站，是成都市三圈层建设的第一座餐厨垃圾资源循环处理站，餐厨垃圾处理工艺水平在全市处于领先。    3、在全市率先制定数字化城市管理办法，对推进全县城市管理科学、敏捷、高效、精细将起到重要作用，也为其他区市县提供了借鉴。    4、在二、三圈层率先实行数字化城市管理信息采集市场化，运行一年来效果较好。    5、在省、市率先制定餐厨垃圾管理办法，在成都市乃至全省都是第一部较完善的餐厨垃圾管理方面的规范性文件。    6、在二、三圈层率先实施数字城管拓展工程，完成花源镇、普兴镇、兴义镇和工业园区A、B区的基础数据普查和设备安装调试并同县级联网投入试运行，迈出了该县数字城管全县域覆盖的第一步。（消息来源：四川日报）