加强安全生产应急管理的对策

应急管理是安全管理的一部分，是对应急工作的日常管理，是一个建筑企业是否重视安全生产工作的重要体现。只有加强应急管理，为可能发生的事故展开应急行动做好组织准备和应急保障，才能在事故发生后迅速、有序地开展应急行动，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失和危害。

笔者认为，应该从以下方面加强应急管理：

加强宣传教育。应加强对建筑企业负责人的应急宣传教育，提高对应急管理工作重要性的认识，加强对应急管理工作的领导，加大应急投入，建立一个高水平、高标准的应急管理体系。

规范应急预案的编制工作。要制定应急预案管理制度，要求在应急预案的编写过程中严格按照相关要求成立预案编写小组，对企业进行危险源辨识与风险分析，对本单位的应急装备和应急队伍进行评估，形成分析和评估报告，再根据报告编写预案，编写结束后组织评审和发布。

理顺应急管理体制。应成立专门的应急管理部门或者指定较高级别的人员来负责应急管理工作。安全部门负责日常应急综合管理。生产调度部门具体负责信息的收集、指挥调度，应是各企业应急指挥系统的关键部门。技术、环保、物资设备供应、工会等部门都应在职责范围内参与应急工作。

建立合理的应急机制，完善应急预案体系，提高应急预案的操作性和适应性。要根据企业的规模、管理体制、生产及事故的特点来确定本单位应急管理的层次、应急指挥体系、预案和响应的级别、预案体系等，要求各层级职责明确，体系清楚，运行顺畅。在响应级别升级时，接口要紧密，要明确升级的条件、联系方式，要与上级预案衔接；应急预案的内容要全面，应急救援组织体系、预警和响应、应急救援技术、应急保障、应急演练及预案的管理等内容都不能缺少。应急响应的关键是基层施工人员遇紧急情况时的第一反应。因此，预案应该针对各类事故的征兆、紧急处置技术以及逃生技巧等，编制各岗位的应急指南，并将岗位应急指南与岗位安全规程相结合，加强对一线施工人员的培训。

要加强应急培训工作。建筑行业应分岗位组织编写各类人员的培训大纲和培训教材，针对企业应急管理人员和施工现场管理人员进行分类培训，提高各类人员的应急反应能力和紧急处置技能。让相关人员达到如下要求：岗位操作人员、各类值班人员、施工现场管理人员等应掌握基本的危险识别和风险评价技术，正确选择和使用个人防护设备，掌握岗位事故预兆的基本控制操作，熟悉事故预警及应急预案的内容；救护队员应掌握危险的识别和风险评价方法，能根据有关指南的要求，正确处置、控制各类建筑安全事故，抢救遇险人员，执行事故现场危险源的清除程序；企业应急指挥人员应能控制事故现场并执行现场应急行动，协调应急队伍之间的活动。

要加强应急演练，提高实效。建筑企业要采用科学的演练方法，尽可能与岗位实际结合。在演练之前，责任部门要制定应急演习方案，探索适合本单位实际情况的演练模式，以期达到提升应急技能和各部门快速响应能力、协调作战的效果。在演练结束后，要对演习结果进行评价，总结演习过程中存在的问题，提出改进措施。

要将日常安全管理与应急管理相结合。应急管理是安全管理的一部分，安全管理是为了预防事故的发生，从安全管理的角度来讲，希望应急预案永远不要启动，但是在日常管理中要做到未雨绸缪，防范于未然。只要有可能发生安全事故，就要具备完善的应急管理机制。（消息来源：中国建设报）

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