山东省东平县创建国家园林县城侧记

东平县位于鲁西南，西临黄河，东望泰山，总面积1343平方公里，辖14个乡镇、716个行政村，总人口78万。境内的腊山森林公园为国家级森林公园，白佛山隋代大佛为国家级历史文物保护单位，稻屯洼湿地为国家十大城市湿地公园，东平湖风景名胜区为4A级风景名胜区。目前，县城建成区面积15平方公里，人口15万人。

这里是一方古老的土地，历史上曾被设为国、郡、路、府、州，一直是区域性的政治、经济、文化中心。东平历代人才辈出，建安七子之一的刘祯，父子状元梁灏、梁固，农学家王祯，杂剧作家高文秀，以《三国演义》、《水浒传》名扬后世的文学家罗贯中，南京中山陵和广州中山纪念馆的设计者吕彦直等都是历史星空中闪光的星座；原全国人大常委会委员长万里同志更是东平的骄傲和自豪。

近年来，东平县以创建国家园林县城为抓手，坚持经济建设与环境建设、市政建设与园林绿化建设同步发展的指导原则，根据《国家园林县城标准》，高标准进行城市园林绿化建设和管理，从根本上提高了城市环境质量，绿化建设基础设施日臻配套完善，市容市貌明显改观，营造了良好的投资发展环境，推动了东平县园林城市建设进程。目前，城市绿化覆盖率41%，绿地率36%，人均公共绿地10.5平方米，已形成街道绿地、花坛游园、社区庭院、公园景点、风景区绿化交相辉映的城市绿化网络，逐步实现了城市建设与生态环境、生活环境与自然环境的和谐统一。

确立发展方向——打造北方山水园林城市　　

根据独特的自然资源和地域文化优势，东平县把城市发展方向定位在北方山水园林生态城市上，创建国家园林县城成为了改善生活条件、提升城市形象、优化发展环境、促进人与自然和谐共存的重要手段。县政府成立了由县长任总指挥的创建国家园林县城指挥部，设立了专门的办公室，具体负责创建活动的组织、指导、检查、监督工作。县政府每年定期召开创建国家园林县城和城区绿化工作会议，确定年度创建和城区绿化目标。县政府从机构设置、规划审评上对园林绿化给予倾斜和保障，城市建设资金优先保证绿化所需，绿化建设资金每年保持了较快增长，保证了城市绿化的快速发展和创建园林城市工作的稳步推进。

为营造浓厚的创建氛围，提高全民参与意识，县政府综合运用广播、电视等各种媒介和宣传手段，及时反映绿化进展情况，加强社会舆论监督。县政府每年都组织全民义务植树活动，县团委、教育局等部门每年都在中小学生中组织以“爱绿、护绿、洁城”为主题的宣传教育活动，形成了强大的社会参与氛围，提高了全民城市意识、绿化意识、生态意识、创建意识。

坚持规划引领——汲取先进理念与创意设计

园林绿化关系着城市生态环境和生活质量，而绿化规划代表着一个城市的绿化发展走势。根据新一轮《东平县城市总体规划》，县政府委托山东建筑大学设计研究院编制了《东平县城市绿地系统规划》，并一次性通过专家委员会评审。高起点的《东平县城市绿地系统规划》，对完善城市园林绿化格局、提高城市的绿化品位，产生了十分积极的影响。

在新的城市绿地系统规划指导下，东平县城市园林绿化建设工程广泛吸收先进的设计思想和优秀的绿化创意，不断提高自身的绿化设计水平，不断提升城市园林品位和档次。重要的绿化方案委托高资质的专业机构进行规划设计，组织专家论证，并面向社会公布，优中选优。经过近几年的建设，形成了以游园、广场为点，河岸、道路绿化为线，风景区为面，点、线、面相结合，块状、带状、环状相互交织的城市绿化网络，创造出匠心独具、布局合理、层次丰富的园林空间，为广大群众营造了休闲、娱乐、健身、游赏等为一体的绿化生态环境。　　

汇聚全县之力——让城市绿起来、美起来　　

近年来，东平县以增加绿量为重点，集中财力、物力，切实加大绿化建设力度，城区绿化面积不断增加，城市景观质量得到明显改观。

1．道路绿化建设。按照道路修到哪里、绿化跟到哪里的要求，对平湖路、佛山街、龙山街、贯中大道、稻香街、西山路、东出口等10余条主次干道进行绿化美化，行道树双排或多排栽植，营造了道路两侧绿树成荫、整齐美观、错落有致的街道绿化景观，形成了林荫路系统。道路绿化符合《城市道路绿化规划与设计规范》，道路绿化普及率、达标率分别达100％和 80％以上，道路绿地面积达到53.2万平方米，道路绿化覆盖面积135.5万平方米，县城干道绿化带面积占道路总用地面积的29％。一条条在绿色掩映中的城市道路交错纵横，构成了东平县的绿化框架。

2．公园建设。通过政府融资、社会力量筹建等方式，建设了清河公园、佛山公园、人民公园等三处综合性公园，并对金牛公园进行了改造提升，公园总面积近200万平方米。各公园建设按照《公园设计规范》，以植物造景为主，绿化面积占总面积的75%以上，乔、灌木和花、草合理搭配，规划建设管理达到较高水平。

清河公园位于县城南部，跨大清河北堤而建，面积68万平方米，主要包括旅游码头、码头服务区、观光垂钓区、主题雕塑广场、生态停车场及休息站等。公园是集旅游观光、乘船服务、文化展示等多种功能于一体的综合性休闲服务场所，为市民休闲娱乐搭建了新的平台，成为城市文化的新亮点。

佛山公园位于东平县城西区文化中轴线北段，北起白佛山山门，南至佛山街，长900米，宽400米，面积36万平方米。整体设计引用了“如意宝瓶”的设计理念，造型为“如意”与“宝瓶”结合体，用“如意”的造型打造佛山公园的核心部分，用“宝瓶”的造型打造佛山公园的外轮廓线，由南向北依次建设如意广场、宝鼎广场、金螺广场，在如意广场安装“同心至境”大型雕塑，在宝鼎广场安装“青铜宝鼎”雕塑，在金螺广场建设以植物为造型的中国结。整个工程共动用土方60余万立方米，栽植苗木10万余株，项目投资 1亿多元，目前已建成对社会开放。

人民公园总占地430亩，其中水面面积88 亩，主要建设以山为主题的三山一河、以东平地图为主题的市民广场、以水为主题的戴坝剪影，三者之间由一条现代风格的雕塑带串联。人民公园的整体设计以展现东平“山水环城、生态绿城、古韵名城”的城市特色为主导，打造成一个生态宜人的都市绿洲，目前已完成投资4000多万元，预计4月份可建成对社会开放。

同时，按照500米绿地服务半径的要求，先后建设了平湖广场、光大公园、大桥三角绿地、市民广场等10余处规模适宜、档次较高的广场、游园绿地。这些公共绿地风格多样、布局合理、分布均衡、养护良好，成为广大市民休闲娱乐的理想场所。

3．单位庭院、居住区绿地建设。在城市主干道，98%以上沿街单位实施了拆墙透绿，绿化效果明显。仅2010年春季，县直各单位栽植各类乔木1.5万余棵，破硬建绿20余万平方米。按照旧区改造绿化用地面积不得低于总用地面积的25%、新建居住小区绿化用地面积不得低于总用地面积的30%的要求，对平湖花苑、佛山小区、县府家属院、杭州花园等居住小区进行了绿化改造建设。园林式单位、园林式小区的数量达到62％。

4．全民义务植树活动。每年春秋时节，积极动员城区广大居民和干部职工踊跃参加义务植树，近年来，城区每年参加义务植树人数均在5万人以上，并呈逐年上升趋势，植树成活率和尽责率达88%。积极组织开展了绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动，并取得了明显效果。

5．县城景观水系建设。以“十一个湖湾”为节点，“九河”、“四溪”为纽带，形成纵横贯通、浑然一体的城市水网。一期工程实施“清月湖、龙王湾、龙泉湖、荷花洲、水街”等节点工程建设；二期工程实施节点之间沿主干道路景观水系建设，并对整个城市景观水系进行配套完善；三期工程实施“龙湖、丽泽湖”等重要节点建设。工程全部建成后，大汶河水在县城内回转环绕、蜿蜒曲折，形成“家家溪水绕户转、户户垂柳赛江南”的景观效果。目前，一期工程已全部完工，新增绿化面积16万平方米。

白吉河整治，主要是对整治河段进行挡墙建设、护坡砌垒，修建排污管道，架设桥梁，构筑河岸亲水景观，并进行河道两岸绿化，完成投资2000万元，新增绿化面积4.5万平方米。　　

提升管养水平——确保绿线管制落到实处

在认真贯彻落实国务院《城市绿化条例》、《山东省城市绿化管理办法》的基础上，结合实际，东平制定了《东平县城市绿化管理办法》等一系列规范性文件，定期在新闻媒体上进行园林绿化法律法规宣传，提高了市民的城市园林保护意识。对古树名木和园林重点部位进行统一编号，实行全方位的管理监控，防止了破坏案件和毁绿、占绿行为的发生。

东平县认真落实城市绿线管制和绿色图章制度，明确规定城市建设、改造项目中的绿化工程要与建设项目同时规划、同时设计、同时竣工。对不经园林主管部门批准而占用城市绿地和不按绿化规划标准开发建设的单位，不予发放“两证”；对未经批准占用城市绿化用地的，责令限期归还，恢复原状，并给予相应的经济处罚，确保了绿线管制、绿色图章的严肃性。

东平县加强城市绿地的养护管理，配备了节水型灌溉设施及管理人员，分片落实到人，对城市公共绿地定时浇水、修剪、喷药、施肥、清理环境卫生，切实提高了绿地的管理水平。平湖广场、市民广场等城区内绿地都装备了自动喷水机等节水型灌溉设施，已装备节水灌溉设施的绿地面积占总绿地面积的60%以上。

开展综合整治——着力改善城乡生态环境

东平县在大力抓好经济建设的同时，高度重视城市生态环境建设，认真落实环境保护、大气和水环境治理和城市绿化、美化、净化工作，城市生态环境质量和景观面貌得到了明显改善。实施了大规模粉尘、烟尘和二氧化硫治理。同时，搬迁城区内污染严重企业，降低污染物排放，改善空气质量。全年大气污染指数小于100的天数超过335天，环境空气质量优于二级标准，地表水环境质量标准达到三类以上，各项指标均达到了国家规定标准。

东平县紧紧抓住群众普遍关注的“脏、乱、差” 问题，广泛深入地开展城乡环境卫生综合整治。在城区实施“改丑拆旧”工程，对有碍观瞻的残墙断壁和破旧房屋分别予以拆除和改造装饰；对在城市道路中及周围乱停乱放、乱贴乱画等现象进行综合治理，有效提高了城市文明程度，提升了城市形象。结合村、镇路域集中整治，对村、镇“四边”环境进行综合治理，使镇容村貌得到了明显改善，推进了城乡环境一体化建设进程。

完善基础设施——不断增强城市服务功能

东平县始终坚持城市基础设施建设与园林绿化同步发展，城市整体形象和品位得到大幅度提高。城市道路建设步伐不断加快，人均道路面积16.7平方米，城区主要道路完好率达96%以上，道路机械化清扫率达70%以上，城市主干道实现了常年保洁；城区用水普及率100%，水质综合合格率达100%；燃气普及率96%；污水处理厂建成投入使用，污水处理率 88%以上；垃圾处理厂建成投入使用，垃圾无害化处理率达85%；道路照明装置率达98%，亮灯率达99%以上。目前，在县委、县政府的大力推动下，东平全县上下众志成城、真抓实干，力争早日实现创建国家园林县城目标任务，为建设经济文化强县，打造富裕、生态、和谐东平做出新的贡献。（消息来源：中国建设报）

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