探索住房保障工作的创新之路

在住房和城乡建设部刚刚公布的2010年中国人居环境奖获奖名单中，江苏省太仓市以居民住房改善项目获得了中国人居环境范例奖，这也是2010年全国35个中国人居环境范例奖中惟一的住房改善项目。近年来，处于全国经济发达地区的太仓市，始终把改善群众的居住状况作为加快城市现代化建设的出发点和落脚点，加大财政投入，整合公共资源，建立了多层次全覆盖的住房保障体系，探索出了一条发达城市加快住房保障工作的创新之路。

经济适用房：以房等人，应保尽保

2010年9月3日，太仓市当年的经济适用房公开摇号活动在市住房城乡建设局举行。顾健是太仓一户低收入家庭的代表。这天，他与其他67户申购家庭一样，早早地就来到了现场。但顾健并不担心他能不能购买到经济适用房，因为这次政府共推出了111套经济适用房供他们选择，摇出的号码也只是一个选房的顺序号。所以他只是希望能摇到一个靠前一点的号码，选到一套较为满意的住房。不到半小时，摇号活动就结束了，68户家庭都得到了一个自己的选房顺序号。从第二天开始，他们就能够到现场在111套房中挑选合适的房子了。顾健挑选了一套87.68平方米的经济适用房，花了23万元就买了下来。

就是这种摇号方式，在太仓已经实行了3年。3 年中，共有226户家庭购买了经济适用房。也就是说，只要符合申购条件，申购家庭当年就能够住上经济适用房。政府之所以有这种“底气”，源于对经济适用房的大投入建设。2008年至2010年，该市已经总共建设了880套经济适用房，出现了“以房等人”的局面，只要有符合条件的申购家庭，都能够100%地满足保障需求。

廉租住房：享受人群逐年扩大

为更好地贯彻党的十七大提出的关注民生、加强住房保障工作的精神，太仓市制定了《太仓市解决低收入及中等偏低收入家庭住房困难规划（2008年 2010年）》，实施了廉租住房制度，并连续3年滚动调整保障对象的收入标准，扩大廉租住房的保障范围。2010年享受廉租住房的最低收入标准从410元调整至450元，低收入标准从1026元调整至1140元，中等偏低收入标准从1500元调整至1650元。低保、特困户实现应保尽保，保障覆盖面从最低收入家庭扩大到了中低收入家庭，稳步推进惠民政策。

到目前为止，该市已累计投入廉租住房资金 2615.26万元，实施住房保障215户、503人。其中，发放住房租赁补贴42.19万元、128户；补贴核减租金23.64万元、80户；实物配租 7户。投入2411.44万元用于购置130套廉租住房实物配租房源；投入137.99万元对廉租住房进行了简装。

老小区改造：连续4年列入政府实事工程

在为中低收入家庭解决住房困难问题的同时，该市还把老小区改造作为旧城改造的重点内容。

从2008年到今年，该市已经连续4年将老小区综合改造列入政府实事工程。4年累计改造老小区70万平方米。改造内容主要有：环境整治，对小区绿化景观重新设计改造；房屋整治，对部分屋面进行整修、外墙粉刷、增加信报箱、对破旧木窗进行节能改造等；道路整治，改善小区内道路系统，对小区主干道路面黑色化，增加停车位等；管线整治，雨污分流；路灯改造，对部分弱电管线整治；安保整治，新建围墙，安装治安防范电子监控设施，建设小区物业用房等。这些项目实施以后，大大提升了老小区的居住品质，群众评价很高。而改造费用全部由市财政负担。预计到明年，该市将完成所有城区的老小区改造任务。（消息来源：中国建设报）

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