重庆：开创建筑安全监管新局面

近年来，重庆市城乡建设委员会以“抓双基，兴规矩，防风险，重奖惩”为主线，强化系统性建设和保障体系建设，以落实企业主体责任﹑着力提升监管能力﹑强力解决执行能力为工作重点，积极开展企业诚信评价体系建设工作，在政府监管能力建设、企业主体责任落实等方面寻求系统性突破，推动技术标准规范的执行，扎实推进建筑施工安全文明施工标准化工作，努力建立“技术保障 风险识别 隐患排查 宣传教育”的事故控制模式，安全生产及监管工作取得了一定的成绩。

强化落实企业主体责任

重庆市基本建立了建筑企业安全生产诚信评价体系，对建筑施工企业进行综合量化评价，实现市场和现场联动。评价排名结果在相应安全监管工作中予以体现，实现差别化监督管理，与保险费率浮动、文明工地创建等工作和评优评先活动挂钩。强制提高了建筑施工人员人身意外伤害保险赔付金额。严格执行了建筑施工企业安全生产许可制度和三类人员及特种作业人员持证上岗。严格了工程建设项目开工前条件检查中的责任制落实。

强力提升政府监管能力

该市制定出台了《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程安全监督机构设置和安全监督人员任职条件（试行）》，要求加强建筑安全监管队伍的建设。出台了新的《重庆市建设工程安全文明施工措施费用计取及使用管理规定》，加强安全生产投入。坚持组织全市安全监督员全员年度培训，对口帮扶区县，给区县安全监督员提供顶岗学习条件，提高监管队伍整体素质。制订出台了《监督工作方案》，建立健全了日常监督制度、档案管理制度、深化了开工前提条件设置﹑审查，并强化了安全监督交底。同时，他们还完善激励机制，重新制定下发了《重庆市建筑安全文明工地评选办法》，并加强了应急救援体系建设，建立了应急救援专家库，充实了应急救援队伍和装备。

强化安全保障能力建设

该市加强安全生产技术保障建设，努力建立“方案图说化，施工照图化，验收标准化，使用合格化”的安全生产技术保障路线，全面启动了建筑施工安全文明施工标准图集编制工作，并努力探索开展危险性较大分部、分项工程施工安全专项方案专门机构编制和第三方审查的制度；逐步开展了安全检测工作。推进安全生产科技进步，加大新工艺、新技术、新材料、新设备的推广使用力度，严格限制和淘汰落后产品和施工工艺，淘汰了手动吊篮、普通临时配电箱及开关产品、扣件式钢管悬挑脚手架等工艺﹑技术，推广视频监控、特种设备智能化监控﹑现场机械冲洗﹑成套电气产品﹑工具式防护﹑主干道高架无支架施工等先进技术和工艺的应用。

为确保安全生产投入，重庆市重新调整出台了《重庆市建设工程安全文明施工措施费用计取及使用管理规定》，确保安全文明施工经费投入、专款专用，调整增加幅度达30%。

他们强化安全教育培训多元化，通过重庆市城乡建设委员会“中加合作农民工职业卫生与安全项目”引进发达国家的安全生产教育理念，推进农民工教育培训工作。与此同时，加快了推行建筑行业农民工“平安卡”管理制度，计划到2012年底，基本实现“平安卡”全市统一覆盖管理。

强化事故防范特别是严防重特大事故

从2009年开始，他们持续不断深入开展了 “大宣教大排查大整治大执法”工作，紧紧围绕“杜绝重特大事故、遏制较大事故、严控一般事故”这个重要目标，继续深化以大宣传为先导、大排查大整治为重点、大执法为手段的“四大行动”，花大力气打好防范事故这场攻坚仗。严格企业自查、区县拉网排查、市城乡建委组织专家组检查、市城乡建委领导带队督察几个环节，绝不走形式，走过场，切实达到发现问题、解决问题的目的，形成了持续狠抓安全生产工作、抓事故防范的高压态势。努力建立“技术保障（一是方案图说化、施工照图化、验收标准化、使用合格化；二是淘汰落后技术﹑工艺，促进安全生产科技进步） 风险识别 隐患排查（日检、周检、月检） 宣传教育（生命意义、责任和安全作业技能）的事故控制模式。

他们进一步强化了施工现场安全监督检查工作力度，注重了差别化管理，加强了对重大危险源、重点区域、重点环节的监控，提高了检查频率。建立隐患排查治理长效机制，加强重大危险源管理。要求建筑施工企业建立健全安全隐患排查长效管理机制，对工程项目分层次实施安全员日检、项目部周检、企业月检，以实现对重大安全隐患的检查受控。开展专项治理，选择比较突出的问题进行整治。近年来，该市对起重机械﹑安全网、钢管扣件﹑配电箱﹑工具式脚手架等开展了高强度专项整治，推行安全防护用品入场见证取﹑送样检测，建立了重要安全防护用品备案制度，严格认证，信息统一公告发布。

他们还以严把危险性较大分部分项工程专项施工方案编制、监理审核批准、专家审查论证及按方案实施等关口，印发了《关于规范危险性较大分部分项工程安全专项施工方案专家论证工作的通知》，严格规范论证工作。不断完善安全生产预警机制，通过文件﹑网络﹑短信群发等方式，适时﹑及时发布安全生产预警提示。（消息来源：中国建设报）

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