江苏建筑业：转型升级实现新跨越

建筑业是江苏经济的支柱产业和富民强省的优势产业，在促进区域经济发展、推动工业化和城市化、吸纳就业尤其是农村富余劳动力就业等方面具有重要作用。近年来，江苏省各地各有关部门及建筑行业认真贯彻省委省政府的决策部署，大力推进建筑业改革发展，创造了辉煌的业绩，在建设建筑强省的道路上迈出了坚实步伐。

“十二五”时期是我省加快转变发展方式、推动经济转型升级的关键阶段，建筑业改革发展面临新的形势和任务。各地各有关部门及建筑行业要深入贯彻落实科学发展观，坚持以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕率先建成建筑强省目标，着力深化体制机制改革，着力推进产业结构调整，着力加快企业转型升级，进一步激发发展活力，进一步提升发展质量，进一步增强综合实力和核心竞争力，在新的起点上推动建筑业发展实现新的跨越，为又好又快推进“两个率先”作出新的更大贡献！

江苏省省长 李学勇2011年4月23日

建筑业是江苏省的支柱产业、富民产业、优势产业，在经济和社会发展中具有重要的地位和作用。

2000年，江苏省政府立足全省建筑业发展实际，确立了由建筑大省向建筑强省迈进的“三步走”战略，历经“十五”、“十一五”的发展，江苏建筑业基本建立起建筑强省的体系框架。

迎接“十二五”，江苏省委、省政府明确：加快转变经济发展方式，开创建筑业科学发展新局面；站在新的历史起点上，实现由建筑大省向建筑强省的跨越。

回顾“十一五”，五年五大步

江苏省副省长何权告诉记者，根据省政府确立的 “三步走”战略，“十五”时期为第一阶段，主要是做大产业规模，巩固和强化建筑大省的地位，打好建筑强省的基础；“十一五”时期为第二阶段，主要是转变发展思路，在“做大”的基础上进一步“做强”，基本建立起建筑强省的体系框架；在此基础上，着力调整优化产业结构，加快建筑业转型升级，在全国率先建成建筑强省。

“可以说，‘十一五’是承上启下的阶段。”何权说。而让他感到欣喜的是，五年来，各地各有关部门和建筑行业紧紧围绕第二阶段目标，攻坚克难、扎实工作，在建设建筑强省的道路上迈出了坚实步伐。

五年来，全省建筑业总产值以年均20%以上的幅度增长，2009年江苏成为全国首个建筑业年总产值超万亿元的省份，2010年达1.29万亿元，是“十五”期末的2.78倍。建筑业产值超1000亿元的省辖市达5个,超100亿元的县（市）达32个。江苏省建筑业高等级企业数量、市场份额和利税总额等主要指标以及获得鲁班奖、国优奖的数量，均居全国第一。调结构、促转型，建筑业发展方式转变取得初步成效，先后取得435项具有自主知识产权的发明专利和国家级工法，是“十五”时期的2倍多；新建建筑节能设计率、执行率分别达100％和98.4%，位居全国领先水平；高等级资质企业初步建立起“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，2家企业成功上市，6家企业进入上市前辅导期。2010年实现省外建筑业总产值5000多亿元，是上海世博园区建设中承接项目最多的省份；累计在 120多个国家和地区开展业务。全省建筑业每年解决570多万城乡劳动力就业，其中约85％来自农村，2010年对全省农民人均纯收入的贡献率达28％以上，部分县（市、区）超过35%。全省建筑业增加值占GDP的比重保持在6％以上，五年来累计上缴税金1380多亿元，建筑业已成为不少地区财政收入的重要来源。

“总的来看，经过‘十一五’时期的不懈努力，我省建筑业创造了超过预期的辉煌业绩，可以说是五年迈了五大步。”何权说。

新形势、新机遇，新跨越、新要求“十二五”时期是江苏省全面实现小康并向率先基本实现现代化迈进的重要时期，也是江苏省建筑业加快发展方式转变和转型升级步伐、实现由“建筑大省”迈向“建筑强省”的关键时期。何权指出，要认真分析新形势、研究新情况、抓住新机遇，推动建筑业发展实现新的跨越。

何权说，从又好又快推进“两个率先”的需要看，建筑业必须不失时机地加快发展；从加快转变发展方式的要求看，建筑业面临转型升级的繁重任务；从人民群众过上更加美好生活的期待看，建筑业发展肩负着提升人居环境质量的重要责任。当前和今后一个时期，全省建筑业要以加快转变发展方式为主线，按照“优化结构、拓展领域、壮大实力”的要求，着力在“四个更加突出”上下更大功夫：更加突出结构调整和转型升级，不断促进建筑业做强优势、做大规模；更加突出建筑经济发展质量，努力实现经济效益和社会效益的有机统一；更加突出科技进步，全面提升行业整体素质和核心竞争力；更加突出节能环保、资源利用和绿色施工，充分发挥建筑业在节约型城乡建设中的重要作用。在具体工作中，要坚持科学发展、改革创新、科技兴业、统筹推进。

四项工作全力推动，由大省向强省跨越

根据新的形势和任务要求，最近，江苏省政府研究制定了《关于加快推进建筑业发展率先建成建筑强省的意见》。江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚表示，将认真贯彻落实省政府要求，重点抓好四项工作，全力推动“建筑大省”向“建筑强省”的转变。

一是着力科技创新，增添发展新动力。充分发挥现代科技对传统产业的提升改造作用，引导企业培育以科技创新为主的核心竞争力，加快建筑业向现代产业的转变。加快推进建筑工业化进程，大力推行绿色施工，推进科技成果转化，积极探索适合建筑业实际的科技发展市场化、产业化的新途径。

二是着力机制创新，推动发展新跨越。鼓励引导施工企业与房产、设计、规划、监理企业进行强强联合，加强银企合作和资本运作，逐步实现由施工总承包向工程总承包转变，由建造建筑产品向经营建筑商品转变，由施工型建筑企业向资本运作型建筑企业转变。大力调整优化产业结构，深化企业产权制度改革，不断提高建筑企业的市场化水平。

三是着力管理创新，构筑发展新优势。建立“建筑市场”与“施工现场”联动管理机制，形成对企业支持、激励和处罚、制约的动态机制。加快构建全省统一的建筑企业信用管理体系，让技术精、信誉高的企业成为建筑市场竞争的主体。严格工程质量安全监管，努力防范和化解工程质量风险。

四是着力服务创新，营造发展新环境。及时研究解决建筑业发展中的困难和问题，为建筑产业结构调整和转型升级提供更加有力的指导，为企业发展提供更加优质的服务。（消息来源：中国建设报）

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