阿坝州灾后恢复重建取得决定性胜利

阿坝州灾后恢复重建取得决定性胜利

阿坝州政府办公室

　　阿坝州是“5·12”汶川特大地震的震中和极重灾区，全州13县、215个乡镇、69.3万人受灾。受灾程度之深、受灾范围之广、经济损失之大、重建任务之重都是史无前例的。三年来，在党中央、国务院的深切关怀下，在省委、省政府的坚强领导下，在全国、全省人民特别是对口支援省市的巨大帮助下，中共阿坝州委、阿坝州人民政府团结带领各族干部群众，强力推进灾后恢复重建，加快经济振兴发展，倾心致力民生改善，共建幸福美丽家园，取得了抗震救灾和灾后重建决定性胜利，实现了在逆境中艰难重生、巨灾后奋然崛起，书写了从悲壮走向豪迈的历史新篇章。

　　阿坝州纳入国家、省灾后恢复重建规划的项目共2876个，估算总投资756.31亿元。截至4月底，阿坝州累计开工项目2876个，开工率 100%，累计完工项目2561个，完工率89%；累计完成投资676.85亿元，投资完成率89％。到今年9月底，灾后恢复重建项目将全部完工。

　　群众安居成效显著

　　始终把群众安居作为首要任务，落实各项优惠政策，大力推进城乡住房重建、牧民定居行动计划暨帐篷新生活行动、扶贫开发和综合防治大骨节病试点、 “三百”示范工程、幸福美丽家园建设。提前全面完成灾区农房重建，58748户受灾群众喜迁新居；牧民定居新村建设取得显著成效，建成475个村、508 个定居点和公共基础设施配套建设，累计竣工民房36269户、村民活动中心363个、文体广场359个。目前，正在组织41457顶新型帐篷的发放工作。全面完成28831户城镇住房维修加固，城镇住房重建竣工8947户，建成廉租房3402套、经济适用房2315套、公共租赁房1148套。棚户区改造全面启动。从灾区到牧区、从高山到河谷、从乡村到城镇，50余万城乡居民搬新居、住新房，享受到现代文明成果。

　　城乡面貌焕然一新

　　按照“以人为本、传承文化、注重质量、强化功能、彰显特色”原则，坚持“四注重、四提升”、“三打破、三提高”，结合“三百”示范和“五十百千”等重点工程，高起点规划、高标准建设、高水平推进，建成了一大批民族特色浓郁、功能配套完善、环境整洁优美的乡镇和村寨，城乡面貌焕然一新，重点城镇功能全面提升。持续开展城乡环境综合治理，凸显城乡风貌特色，长效机制不断健全，城镇管理井然有序。如今，阿坝大地上漂亮的民居、精美的村寨、崭新的集镇焕发出蓬勃生机。

　　公共设施上档升级

　　按照高标准设防、新理念设计、全配套设施的要求，建成一批新学校、新医院，设施设备较震前整体推进20年。共恢复重建学校206所，13万中小学生全部进入崭新校园学习生活，189个医疗卫生机构恢复重建全面完成。羌族博物馆等文化体育、广播影视项目开工建设。通过恢复重建，一大批全国藏区一流的公共服务设施建成并投入使用。

　　基础条件极大改善

　　都映高速公里于“5·12”一周年之际建成通车；在建的49公里映汶高速公路正加快推进，力争2012年建成。全程1535公里的19条国省干线及重要经济干线公路、790条6505公里农村公路恢复重建任务全面完成。115个客运站灾后重建项目全部完成。受损电站基本恢复发电，新增狮子坪、古城、小姓等电站水电装机75.5万千瓦，总量达388万千瓦，较震前增长32.4%。恢复受损输电线路1482公里，110KV新百花、雪花坪变电站，220KV东兴、下孟等变电站建成投运，电力输送能力大幅提高。

　　建成安全饮水工程1251处，解决了36.72万人的饮水安全问题。清理疏通河道203公里，修复受损河堤142.1公里，治理堰塞湖7个。恢复和新建光缆4889公里、基站1137个，通信能力超过震前水平，通信覆盖范围和能力超过震前水平。

　　产业发展跨越振兴

　　我们把产业恢复重建与推进生产力优化布局、转变发展方式结合起来，大力培植特色产业，实现再生性跨越。

　　工业上档升级

　　工业实现了在搬迁中升级、在集聚中增效、在重建中跨越，铝、锂、硅、晶体新材料、电子磁材和盐化工等六大产业发展取得突破性发展。阿坝工业园区漩口、土门等新型工业集中发展区建设步伐加快，14户企业完成整体拆迁，86户规模以上工业企业恢复生产，阿坝铝厂生产能力达20万吨，是震前的10倍。成都·阿坝工业园区升格为省级开发区，43户企业成功入驻，32个超亿元项目顺利落地，成为了工业经济新的增长极。工业产业在布局上实现了“一枝独秀”向 “多点并进”的转变，在结构上实现了“水电+高载能”向“新型工业+循环工业”的转变，在方式上实现了传统粗放向现代精细的提升。

　　旅游产业恢复振兴

　　旅游基础设施全面恢复，景区景点品质全面提升，接待能力超过震前水平。汶川三江、水磨古镇、茂县羌乡古寨、黑水达古冰川于震后成功创建国家4A 级旅游景区。开通京、沪、杭直飞航线，航空客源得到巩固拓展，九黄机场游客年吞吐量超过震前。成功打造102个民族特色浓郁、功能配套完善、环境整洁优美的精品旅游村寨，形成了旅游发展的新亮点、群众增收的新热点。

　　农牧产业提质增效

　　整理复垦耕地24.5万亩，恢复重建圈舍114.9万平方米，新增及恢复灌面16.53万亩，农业综合生产能力全面恢复。启动建设高标准核心种植示范基地50个，建成标准化养殖小区2338个，恢复发展特色农业基地87.1万亩、农产品产量达126万吨，较震前分别增长91.4%、 149.2%。引进培育州级以上龙头企业19户，初步形成了特色产业都有龙头带动的良好格局。发展专合组织165个，带动农牧户3.5万户，农牧民组织化程度明显提高。农牧产业在空间布局、发展规模和质量效益上实现了重大突破。

　　防灾减灾能力提升

　　按照“治理是基础，预防是重点，避险是关键”的思路，健全基层监测体系，严格排查整改隐患，不断加大地质灾害治理力度。目前，全州共排查地质灾害隐患1.1万处，新发现隐患点1108处，开工防治地质灾害835处、竣工707处，防灾减灾能力得到提升。去年8月中旬，面对特大山洪泥石流灾害，我们坚持监测预警在前、安全避险为先、抢险救人为本、抢通保通为要，不畏艰险，昼夜奋战，科学处置，全州及时转移安置群众2.5万人，誓死保卫了群众生命安全，誓死保卫了灾后恢复重建成果，最大程度减少了人员伤亡和财产损失，以震中映秀镇为代表的恢复重建成果经受住了考验。

 

　　生态修复进展顺利

　　坚持自然修复与人工治理相结合，修复森林植被133.85万亩，其中：完成人工造林18.11万亩，人工点撒播16.99万亩，封山育林 98.75万亩，大熊猫栖息地恢复15.01万亩。治理水土流失85.55平方公里，整理复垦灾毁土地24.55万亩，其中耕地21.34万亩。完成16 个水源地污染防治、土壤污染治理和环境监管能力恢复等生态修复与环境整治项目重建，灾区生态环境不断改善。

　　精神家园不断丰富

　　做好群众心理疏导，实施“心灵抚慰”工程，加强社区人文关怀，利用中国阿坝州网站、广播电视、阿坝日报等媒体，以新闻、短讯、评论、英雄谱、特别报道等方式，引导和鼓励灾区群众弘扬伟大的抗震救灾精神。国家羌族文化生态保护实验区、藏羌文化走廊建设顺利推进，羌绣、藏羌碉楼等文化遗产的抢救、保护与建设取得新进展，一批安全、牢固、放心的公共文化服务设施投入使用，群众文化生活丰富多彩。创作了《“ 5·12”汶川诗歌音画晚会》、《大爱汶川》等一大批弘扬抗震救灾精神的优秀文艺作品。设立流动图书服务点，为受灾县配送书籍13800册，丰富了灾区群众的精神文化生活。

　　对口援建结硕果

　　广东、山西、湖南、安徽、江西、吉林等援建省市精心规划、创新机制，健全制度、规范管理，强化沟通、密切配合，通过“交钥匙”、“交支票”、 “一市帮一乡镇”等方式，以最大的力度、最快的速度和最好的成效给予灾区巨大支持。广大援建人员不畏艰险，坚守一线，科学务实，连续奋战，一大批援建工程建成并交付使用，其用时之短、效率之高、质量之好，堪称奇迹。全州共确定援建项目1352个，总投资201.69亿元，其中对口援建资金166.69亿元。截至目前，已完工项目1323个，在建项目29个；累计完成投资191.07亿元，其中援建资金160.29亿元。

　　地区经济强劲回升 群众收入大幅增加

　　把抓项目、抓投资、抓产业作为根本着力点，积极创新发展理念，着力转变发展方式，全面加快发展步伐。2010年，全州实现地区生产总值 132.76亿元，较震前增加25.91亿元；地方财政一般预算收入实现16.67亿元，较震前增加7.87亿元，实现增速连续两年居全省第一位。农牧民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入较震前分别增长55.4%、48.6%，实现了大灾之后不仅不减收、反而持续大幅增收，连续两年增幅位居全省前列。

　　今年一季度，今年一季度，经济运行实现了强劲起步，实现地区生产总值32.64亿元，同比增长14.8%；规模以上工业（年产品销售收入 2000万元以上）实现增加值87663万元，同比增长30.1%，增幅排名居全省第二位，高于全省平均增幅8.1个百分点；实现社会消费品零售总额 7.57亿元，同比增长15.3%；实现固定资产投资59.03亿元，同比增长15.5%。全州经济持续高开高走，实现了“十二五”强劲起步。

　　回顾三年的超常奋战，我们倍感艰难凝聚意志，奋斗铸就辉煌。在生与死、血和泪的交织中，我们共同铸就了伟大的抗震救灾精神；在争分夺秒、昼夜苦战中，创造了“令人想不到的奇迹”；在科学务实、开拓进取中，书写了从悲壮走向豪迈的历史新篇章！

　　站在新起点，阿坝各族儿女信心百倍。阿坝将立足“四川经济西进的桥头堡、民族地区新的增长极、新型经济发展的示范区”的战略定位，努力建设富裕、文明、和谐、幸福的社会主义新家园，用感恩奋进来回报全国人民、全省人民的大爱无疆！

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