灾后重建检验中国共产党抵御风险能力

    特大地震突如其来，全国人民在中国共产党的坚强领导下，众志成城，迎难而上，顽强奋战，以最大的努力抢救了被困群众，最大限度减少了灾害损失，充分显示了中国共产党卓越的号召力、凝聚力、战斗力。灾后恢复重建任重道远，各级党组织和广大共产党员继续发挥了中流砥柱作用，恢复重建工作取得了巨大的成就，党的领导水平和执政能力经受住了抗震救灾斗争的直接检验。    凸显科学谋划制度保障    震灾之后，百废待兴，不仅要着眼于灾区急需恢复的基础设施和受灾群众急盼回归的日常生活，还要以长远的眼光、科学的举措，谋划灾区未来的持续发展。应急抢险的紧张时刻，党中央就做出加快恢复重建的部署；震后仅10天，国务院就成立灾后重建规划组，向灾区大批调拨赈灾物资和下拨重建资金。震后仅一个月，全国人大常委会就审查、批准了2008年中央预算调整方案，同意建立灾后恢复重建基金，为抗震救灾和灾后恢复重建工作顺利推进提供了资金保障。震后三个月，国务院常务会议审议并原则通过的《汶川地震灾后恢复重建总体规划》围绕用三年左右时间使灾区的基本生活条件和经济社会发展达到或超过灾前水平的重建目标，进一步明确了恢复重建的指导思想、基本原则、重建目标、重点任务和政策措施。在恢复功能与发展提高相结合的原则指导下，一批交通、水利、能源、通信等重建项目相继建成，城镇重建顺利推进，实现了灾区基础设施的根本性改善。    总结经验，领导立法，加强了灾后过渡性安置和灾后恢复重建的制度措施。国际救灾经验表明，完整的灾难救援及预防体系包括震前的防震减灾，震中的抗震救灾和震后的恢复重建等三个相互依存的重要环节，三者缺一不可。其中“抗震救灾”的主要目标是紧急救援和过渡安置，“灾后重建”的核心任务是灾区民众生计和生活的恢复重建，而“防震减灾”则是平时倡导民众居安思危，当灾难来临时，通过自救减低危害。为有充分时间把这次抗震救灾、过渡性安置和灾后恢复重建积累的有益经验吸收到相关法律中，全国人大常委会在地震灾害仅一个月后就组织精干人员到灾区实地调研。于2008年底，在综合各方意见的基础上，从防震减灾规划、地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援、地震灾后过渡性安置和恢复重建以及监督管理等方面对《防震减灾法》作了较大修改，对防震减灾法律制度进行了全面修改和完善。    正面应对风险化危为机    中国共产党在无法预防的自然风险面前没有回避，而是正面应对，着手于如何解除风险，并在化解风险中不断推动经济社会向前发展。    灾后重建自始至终贯穿着中国共产党以人为本的执政理念。在抗震救灾的同时，党中央就在思考着震后灾区人民的生存状况，明确提出了灾后恢复重建要 “力争在两年内基本完成原定三年的目标任务”。坚持把民生重建摆在优先位置，加快城乡住房、学校、医疗卫生机构等恢复重建，新布局并建成一批社会福利院、社区服务中心等民生设施，灾区公共服务能力较震前有了飞跃提升。    灾后重建始终坚持尊重自然，科学发展，体现了中国共产党对科学的高度尊重。恢复重建工作是一项涉及群众生活安置、基础设施建设、恢复生产、发展经济、保持稳定等多项内容的庞大系统工程，要协调好重建需要和长远发展的关系，就必须尊重自然、科学规划、全面考虑，既充分发挥人的顽强斗争精神，又充分发挥科技力量的重要作用。    灾后重建与经济社会发展同步进行、互相促进，显示了中国共产党总揽全局，统筹兼顾的领导才能。在抗震救灾、恢复重建过程中，党中央始终强调一手抓抗震救灾，一手抓经济社会发展，确保了全年任务的完成。一方面，保证了抗震救灾和灾后恢复重建的资金，恢复重建工作按规划有条不紊地加速进行；同时灾后北京奥运会、残奥会圆满成功，神舟七号载人航天飞行任务顺利完成，应对国际金融危机取得积极成效。国民经济总体仍然呈现较快增长，再次印证了中国共产党成熟、理性的大国执政党风范。    应对抗震救灾、灾后重建的社会大动员，体现了中国共产党强大的社会协调能力。各级党组织、广大党员干部发挥战斗堡垒和先锋模范作用，全民动员、军地结合，各部门协同作战，无偿援助、对口支援、心理教育……保障了抗震救灾工作有力、有序、有效推进。抗震救灾、灾后重建直接检验了各级党组织的战斗力和广大共产党员的先进性。    肩负使命提升执政能力    全球化给世界、中国带来广泛而深刻的变化。机遇前所未有，挑战、风险也前所未有：经济、政治、文化、社会、国防与国际关系以及环境和资源等领域的不确定性因素进一步增加，存在着突发性风险的可能。防范、抵御风险，提高党的执政能力，不仅是马克思主义政党建设的重要内容，更是中国共产党所处的历史方位和时代赋予的历史使命，是新的历史时期党的带全局性、战略性和根本性的重大课题。    坚持党的基本路线不动摇是增强抵御风险能力的根本保证。党的基本路线是兴国、立国、强国的重大法宝，是实现科学发展的政治保证，是党和国家的生命线、人民群众的幸福线。坚持全心全意为人民服务为宗旨，坚定不移地相信和依靠群众，是抵御风险的力量之源。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，立党为公、执政为民，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党的建设的核心价值。坚持科学执政、民主执政、依法执政，是提高党抵御风险能力的关键。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，适应党所处的历史方位的变化，必须改变一些习惯的思维定势和行为方式，尽快实现由过去的经验型执政向尊重规律的科学化执政转变，不断改革和完善党的领导体制和工作机制，为随时防范和抵御可能发生的一切风险，从思想、机制、作风、预案等方面及早地做好准备。不断提高党员素质是增强抵御风险能力的重要途径。只有通过严格的思想教育和组织管理，不断增强党员的忧患意识和使命意识，提高党员战胜各种困难、应对突发事件、驾驭复杂局面的能力和水平，才能把不稳定因素化解在萌芽状态。还应当借鉴其他政党防范、应对风险的主要经验教训，加强风险研究，健全风险管理的体制机制。（消息来源：四川日报）

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