为城镇规划建设推行公示制度叫好

近日，山东省住房和城乡建设厅下发了《关于印发〈2011年全省住房和城乡建设工作要点〉》的通知》，通知指出：今年全省要提高规划管理和设计水平；配合省人大做好《山东省城乡规划条例》立法工作；制定《山东省建设项目选址意见书审批办法》、《山东省派驻城市规划督察员试行办法》，加强对规划管理的监督；深入实行“阳光规划”和城市规划委员会制度，健全公开、公正、透明、科学的规划决策机制和管理机制；在所有小城镇和村庄实施规划公示制度，从而建立城镇建设管理系统，搞好城镇规划管理工作。

城镇规划极为重要，而且是一项错综复杂而又庞大的系统工程。它的成功与否，不仅关系到一个城市和乡（镇）村个性化的定位问题，影响到未来城市和乡（镇）村的总体经济布局的科学性和合理性，而且还关系到当地老百姓的切身利益。在这方面我国《城乡规划法》第四条规定：“制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。”

然而，现实生活当中，许多城市和乡（镇）村的规划建设存在着很大的随意性和短期行为。有的个别城镇搞规划搀杂着某些领导的爱好，有的提起城镇规划工作，就是满脑子琢磨着建几座立交桥、建多大的城市和乡（镇）广场、修建多少宽马路、盖几座标志性建筑物，如此等等，好像城镇规划横竖就是这几样内容似的。

更有甚者，名为大张旗鼓地搞城镇规划，其实做的却是如何往自己脸上“贴金”的“政绩工程”、“门面工程”。如此一来，城镇总体规划建设工作被搞成了摊大饼式的“速成规划”。“一个将军，一个号，各吹各的调”，于是，各种名目繁多的形式主义工程粉墨登场，层出不穷。以至于出现上届政府上项目搞建设、下届政府忙拆除的现象。笔者曾注意到某省会城市的一条大马路，在其规划方案上，上届政府在任期内提出了“5年大变样”的城市建设目标，而新上任的政府领导则决定推倒重来，新规划中这条已拓宽的马路再被拓宽。可就在前几天，有家媒体报道说，该城市目前公共设施资金严重不足，竟连一座正规的现代化粪便处理厂都没有，至今仍使用上世纪60年代按当时城市人口规模设计的老式粪便处理厂。最近该市近期内又要搞创建全国卫生城市和提出要建成生态环境城市的长远目标。估计他们的“规划”又该改样了。像这种做法，就是典型的城市规划工作围着领导“指挥棒”转。难怪建筑界流行着这样的一句话：“规划规划，纸上画画，墙上挂挂，抵不过领导一句话。”如此下去，势必给城市和乡（镇）村的长远发展带来无法弥补的后患。

“人无远虑，必有近忧”。同样，城镇规划需要从长计议，更需要广泛听取老百姓的意见、建议和呼声，不要关起门来搞城镇建设，要像山东省有关部门那样将规划项目建设公布于众。笔者认为，首先，城镇规划建设要符合当地的客观实际，其次是规划方案要具有科学性、权威性和前瞻性，最后，要端正态度，认真对待。尤其是领导要有一种对群众、对后代高度负责任的态度，当好城镇规划建设的“接力棒”角色，一代一代地传承下去，确保社会经济发展战略和重大方针、政策、原则的稳定性和连续性。只有这样，才能为后人留下青山绿水、充满现代化生活气息的城市和乡（镇）村。（消息来源：中国建设报）

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