改善民生的“乡村攻略”

广西壮族自治区边境线的西端，黑黝黝的乱石丛中，由树皮和茅草搭建的房子在寒风中摇摇欲坠，破门、破窗，缺水、缺电……这曾经是百色市那坡县百省乡那布村水弄屯一些苗族农民居住环境的真实写照。如今，大石山中数十间砖瓦房一字排开，村民住进了新房。

近年来，全区各级党委政府强力推进，使越来越多的农村群众告别世代居住茅草房和土坯房的历史，住进了新楼房，过上了新生活。

统筹科学指导危改工作

自治区党委、政府制订出一系列方案、措施，按照“两个优先”原则选择农村危房改造范围和对象（即优先把边境县、少数民族自治县和国家级贫困县纳入改造重点，优先把住在最危险房屋当中、最贫困的群体纳入改造重点），让困难群众享受到改革发展的成果。

同时，全区各级党委政府按照“争取国家支持一点，自治区补助一点，市县级配套一点，农户自筹一点，社会捐助一点”的方法多方筹措农村危房改造资金。在争取中央财政补助的基础上，明确各级财政的投入责任，自治区、市、县3级财政按5∶4∶1的比例，即按5000元、4000元、1000元给予每户补助1万元。

自治区还要求各市县在认真研究地方建筑特点和民族特色的基础上，免费为农户提供10种户型的建筑设计施工图；规范技术管理，使农村危房改造建设管理有章可循；设立“农村危房改造补助资金”专户，实行专户管理，补助资金发放坚持“个人申请、村委调查、张榜公示、乡镇审核、县（市、区）审核”程序，坚持资金发放与建设进度挂钩的原则，严格按照“前期工作，打好模板，主体完工，竣工验收”4个层次分期发放；在农村危改户及补助标准的确定上，把好个人申请关、群众评议关、审查公示关和核准上报关。

19.87万户农民喜迁新居

雄狮起舞、锣鼓喧天、鞭炮齐鸣……这是玉林市博白县凤山镇竹围村禾仓地屯村民庆贺本村特困户告别土坯房、住进新居的情景。

去年，该镇成立了镇、村两级农村特困户危房改造领导小组，积极推进农村特困户的危房改造工程。今年春节，全镇26户农村特困户家庭住进了新房。

在推进农村危房改造中，广西还将边境地区10 县（市、区）4.2万多户农村一级危房和全部茅草房、树皮房，作为改造的重中之重。通过采取政策、资金倾斜，发动群众投工投劳，就地取材，就地改造，建材下乡等措施，加快解决边境群众的安居问题。目前，这些改造已全面完成，边境农村大多数都建起了坚固、安全的砖混结构房屋。

2009年至2010年，广西共落实地方配套资金18.3亿元，完成危改19.87万户，是“十一五”前3年改造总和的3.5倍。按照总体规划，2014年以前，广西将分期解决约60万户农村困难群众的安居问题。

“用一把钥匙打开多把锁”

有关专家认为，农村危旧房改造，是“用一把钥匙打开多把锁”之举。

那坡县百省乡那布村水弄屯，位于海拔1100米以上的高山上，距离中越136界碑仅20米。由于环境恶劣，屯里的80多名苗族群众长期住着低矮破旧的茅草屋，没水、没电、没路……

2008年年底以来，在上级政府支持下，那坡县开始在边境一线实施危旧房改造，综合解决群众出行难、用电难、饮水难等问题。如今，水弄屯的群众已经全部搬进新盖的砖瓦房，他们用沼气煮饭做菜，家里还有了电视。

走进博白县水鸣镇大岭村包屋屯，远远就能看到一处老屋外墙上赫然挂着一幅漂亮的彩图——包屋屯新农村建设规划图：占地面积5380平方米，建筑面积2800平方米，总投资120万元，受益人口300 多人。两旁是整齐划一的住宅楼，中间是宽敞的活动场所。村道、通道井然有序，文化室、娱乐室各有其所，灯光球场、绿化带、草坪相得益彰。

该村去年下半年起将危旧房改造同新村建设相结合，当年年底就完成了一期工程，建成一层的钢筋混凝土结构新房60间，解决了一半以上人口入住。目前二期工程以及配套设施正在抓紧建设中。

“实施危改，要坚持规划引导，与城乡风貌改造、村寨防火改造、推进村屯基础设施建设、生态环境建设和农村生产发展等有机结合。”广西住房和城乡建设厅有关负责人说，只有统筹推进农村危改、水改、路改、厕改、灶改，逐步完善道路、供水、沼气、环保等村屯设施配套，整体改善村庄人居环境，才能促使农村安居乐业、富民增收。（消息来源：中国建设报）

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