到2020年 成渝经济区将成我国综合实力最强区域之一

   ――《成渝经济区区域规划》举要　　梳理关键词　　划定发展改革路线图　　《成渝经济区区域规划》（以下简称《规划》）内容丰富，立意高远，将是成渝经济区当前和今后一个时期发展改革的行动纲领和编制相关规划的依据。　　梳理《规划》，我们找出一些需要认真学习加深理解的关键词。　　重大机遇　　在新的历史条件下，成渝经济区发展面临着前所未有的机遇。经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际产业分工不断深化，南亚、东南亚与我国经济联系日益紧密，东部地区产业向中西部地区转移的趋势不断加强，为成渝经济区发展提供了有利条件；国家深入实施西部大开发战略，积极研究出台一系列政策措施，为成渝经济区发展创造了良好环境；国家在重庆、成都设立统筹城乡综合配套改革试验区，允许在重要领域和关键环节改革先行先试，为成渝经济区发展注入了强劲动力；汶川地震灾后恢复重建深入推进，三峡库区移民后期扶持工作全面启动，全国各地加大对口支援力度，为成渝经济区发展起到强有力的助推作用。　　六个“着力”　　着力推动区域一体化发展，着力推进统筹城乡改革，着力提升发展保障能力，着力保障和改善民生，着力发展内陆开放型经济，着力构建长江上游生态安全屏障，努力实现居民收入增长与经济发展同步提高，经济发展更多依靠科技创新驱动，在带动西部地区发展和促进全国区域协调发展中发挥更重要的作用。　　三区一中心一基地　　《规划》明确了成渝经济区的战略定位：　　西部地区重要的经济中心。坚持城镇化发展战略，强化基础设施对经济发展的支撑能力，提升科技创新对经济增长的贡献率，增强要素集聚功能和辐射带动作用，提高对外开放水平，成为全国重要的经济增长极。　　全国重要的现代产业基地。抓住新一轮产业转移机遇，积极承接国内外产业转移，加快产业结构优化升级，增强产业市场竞争力，打造国家重要的现代农业基地，形成若干规模和水平居全国前列的先进制造和高技术产业集群，建设功能完善、体系健全、辐射西部的现代服务业高地。　　深化内陆开放的试验区。改善内陆开放环境，构建内陆开放平台，畅通南向、东向、西北向对外大通道，加强与周边国家和地区经济技术的交流与合作，探索内陆地区对外开放合作新路子。　　统筹城乡发展的示范区。深入推进重庆、成都全国统筹城乡综合配套改革试验区建设，推动基本公共服务均等化，建立以城带乡、以工促农的长效机制，形成统筹城乡发展的制度体系和城乡经济社会发展一体化的新格局，为全国城乡统筹发展提供示范。　　长江上游生态安全的保障区。统筹生态建设、环境保护、资源利用与经济社会发展，加大生态网络建设力度，加强重点流域和地区环境综合整治，大力发展循环经济，提高资源节约集约利用水平，推动绿色发展，构建生态屏障，保障长江上游生态安全。　　经济中心　　到2015年，经济实力显著增强，建成西部地区重要的经济中心。自主创新能力进一步提升，初步形成以先进制造业为主的产业结构；基础设施明显改善，基本建成高效安全、保障有力的支撑体系；城镇化水平大幅提高，初步形成城乡协调发展格局；对外开放水平显著提升，初步建成内陆开放型经济高地；基本公共服务能力显著增强，人民生活水平明显提高；单位地区生产总值能耗显著下降，主要污染物排放总量得到有效控制，森林覆盖率明显提高。地区生产总值占全国的比重达到 7%，人均地区生产总值达到39000元，城镇化率达到52%，城乡居民收入差距由目前的3.3∶1缩小到2.8∶1。　　最强之一　　到2020年，经济社会发展水平进一步提高，成为我国综合实力最强的区域之一。区域一体化格局基本形成，科技进步对经济增长的贡献率大幅提升，基本公共服务初步实现均等化，人民生活更加富裕，生态文明建设取得显著成效。人均地区生产总值达到65000元，城镇化率达到60%。　　“双核五带”　　根据资源环境承载能力和发展基础，统筹区域发展空间布局，依托中心城市和长江黄金水道、主要陆路交通干线，形成以重庆、成都为核心，沿江、沿线为发展带的“双核五带”空间格局，推动区域协调发展。　　成渝双核　　充分发挥引领区域发展的核心作用，加强重庆、成都城市之间的资源整合，优化城市功能，实现错位发展，打造带动成渝经济区发展的双引擎和对外开放的门户城市。　　重庆发展核心包括渝中、大渡口等九区。充分发挥直辖市体制优势和辐射集聚作用，推进国家统筹城乡综合配套改革试验，高起点建设两江新区，强化交通、金融、商贸、物流等城市综合服务功能，推进创新型城市建设，重点发展先进制造业、高技术产业、现代服务业，提高对外开放水平，大力发展总部经济，建设宜居、畅通、森林、健康、平安重庆，打造经济繁荣、社会和谐、环境优美的国际大都市。　　成都发展核心包括锦江、青羊、武侯、金牛、成华五城区和龙泉驿、青白江、新都、温江、双流、郫县、都江堰、彭州、邛崃、崇州、金堂、大邑、蒲江、新津县（市、区）。继续推进国家统筹城乡综合配套改革试验，重点发展现代服务业、高技术产业、先进制造业及特色农业，提升交通、通信、金融、商贸物流等城市综合服务功能，加快发展总部经济，推进创新型城市建设，优化人居环境，建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的大都市。　　沿长江发展带　　包括乐山、宜宾、泸州、江津、重庆主城区、綦江、万盛、南川、长寿、涪陵、丰都、忠县、石柱、云阳、万州。以重庆主城区为中心，长江黄金水道和沿江高速公路、铁路为纽带，有序推进岸线开发和港口建设，集聚冶金化工、装备制造、新材料、清洁能源、轻纺食品、商贸物流等产业，加快城镇发展，加强环境保护和生态建设，建成长江上游重要的产业和城镇集聚带。　　成绵乐发展带　　包括绵阳、德阳、成都、眉山、雅安、乐山。以成都为中心，成绵乐城际客运专线、宝成―成昆铁路和成绵、成乐、成雅高速公路及大件运输通道为纽带，重点发展装备制造、电子信息、生物医药、科技服务、商贸物流和特色农业，优化城市功能，改善环境质量，建成具有国际竞争力的产业和城市集聚带。　　成内渝发展带　　包括成都、资阳、内江、自贡、荣昌、大足、双桥、永川、璧山、重庆主城区。以成渝铁路和成渝高速公路为纽带，重点发展电子信息、精细化工、新型建材、轻纺食品、装备制造、商贸物流等支柱产业，积极引导产业与人口集聚，建成连接双核的重要经济带。　　成南（遂）渝发展带　　包括成都、遂宁、南充、潼南、铜梁、合川、重庆主城区。以兰渝、渝遂铁路，成南、渝遂、渝南高速公路，嘉陵江为纽带，重点发展机械制造、轻纺食品、油气和精细化工，大力发展商贸物流，积极发展特色农业，培育连接双核的新兴经济带。　　渝广达发展带　　包括重庆主城区、广安、垫江、梁平、达州、开县、万州。以襄渝、达万铁路和渝达、渝宜高速公路为纽带，重点发展天然气及盐化工、机械制造、冶金建材、轻纺食品，大力发展商贸物流和特色农业，加强跨区域分工协作，建成东北部重要的经济增长带。　　四大城市群　　依托重庆、成都“双核”和区域性中心城市，加强与周边城市之间的联系，形成若干辐射带动能力强、经济联系紧密、体系结构合理的城市群。　　重庆城市群 加强涪陵、万盛、长寿、江津、合川、永川、南川、双桥、綦江、潼南、铜梁、大足、荣昌、璧山和四川的广安与重庆主城区的基础设施和产业对接，加快以轨道交通为主的高效便捷交通网络建设，在产业布局上实现错位发展，形成优势互补、协调互动的发展格局。　　成都城市群 加强德阳、绵阳、眉山、资阳、遂宁、乐山、雅安与成都市的规划衔接，积极承接产业转移，构建城市群内无缝衔接的综合交通网络，建成分工合理、联系密切、良性互动的城市群。　　大力促进包括宜宾、泸州、自贡、内江、乐山的经济区南部城市群发展。　　积极培育包括万州、南充、达州、开县、云阳、忠县、梁平、垫江、石柱、丰都的经济区东北部城市群。　　统筹城乡　　加快新型城镇化进程，加强社会主义新农村建设，形成城镇化和新农村建设互促共进机制，构建城乡经济社会一体化发展的新格局。　　优化重庆、成都核心城市功能。做强区域性中心城市。壮大重点城镇。　　加快农村基础设施建设。提高农村公共服务水平。增强农村防灾减灾能力。　　统筹城乡规划。加强村镇规划编制，建立健全城乡规划体系。　　统筹城乡建设和管理，推动城镇交通、供水、电力、电信、环保等公共设施网络向乡村延伸，规划建设城乡统一的就业服务、社会保障、社会救助等公共服务设施，促进城乡基础设施共建共享。　　推进统筹城乡改革试验。加快实施重庆、成都统筹城乡综合配套改革试验总体方案，抓紧制定和完善统筹城乡的就业和社会保障、土地管理、金融创新、内陆开放型经济发展等重点专项方案，分步实施。总结重庆、成都统筹城乡综合配套改革试验经验并逐步推广。　　主导产业　　装备制造业。加强重大装备的研发和制造，提升关键零部件配套、加工和集成水平，提高自主创新和产业配套能力，加快建设全国重要的重大装备制造业基地。　　汽车摩托车制造业。立足现有基础，提升自主品牌，加强协作配套，推进产业集群，建设全国重要的汽车摩托车整车及零部件生产研发基地，形成以重庆、成都为主体，周边地区协作配套的发展格局。　　电子信息产业。立足优势，加强研发，整合资源，强化协作，完善创新和服务平台，推进科研成果产业化，促进规模化、集聚化和国际化发展，建设国家重要的电子信息产业基地。　　民用航空航天产业。加强科技攻关，突破关键技术，强化自主创新，提升产业竞争力，建设国家民用航空产业基地，提高航天装备研发制造能力。　　冶金和材料产业。按照控制总量、淘汰落后、兼并重组、节能减排的原则，推动产业结构优化升级，提高产业集中度，构建循环经济产业链。　　化学工业。依托丰富的天然气和磷、盐卤资源，按照循环经济发展要求，突破关键技术，提升发展水平，重点发展二苯基甲烷二异氰酸酯一体化、乙烯及下游产品、芳烃及下游产品、天然气精细化工、盐化工、磷化工等，建设国家重要的化工基地。　　轻纺工业。充分发挥劳动力资源优势，提升轻纺工业层次，积极承接东部产业转移，重点发展服装制鞋、五金灯饰、水暖卫浴、丝绸棉麻、包装印刷、家具家电、塑料制品、玩具制造，打造知名品牌。　　医药产业。充分利用现有基础，加快医药产业发展，建立以生物制药为重点、化学原料制药为基础、道地药材为特色的产业体系。　　基础设施　　按照统筹规划、合理布局、适度超前、安全可靠的原则，推进交通、水利、能源、信息等重大基础设施一体化建设，形成分工合理、功能完善、保障有力的基础设施体系，增强区域发展支撑能力。　　社会事业　　以改善民生为重点，加快教育、卫生、文化、就业和社会保障等社会事业发展，逐步推进基本公共服务均等化，促进社会发展与经济发展相协调。　　一圈四带　　加大环境治理和保护力度，提高资源集约节约利用水平，建设资源节约型、环境友好型社会，增强区域可持续发展能力。　　依托山体、河流等自然生态空间，构建“一圈四带”区域生态网络，建设长江上游生态安全保障区。　　盆周生态圈。包括环四川盆地周边地区。以国家划定的生态保护区为重点，实施分区保护与建设。盆地西部和南部山地突出水源涵养和水土保持，盆地北部低山丘陵地区突出水土保持，盆地东部山地突出生态恢复和石漠化综合治理。　　长江生态带。主要包括长江上游带状区域。以长江上游珍稀濒危水生野生动植物、河流生态系统和水资源保护为重点，加强三峡库区及其上游影响区水污染防治、水土保持综合治理和生态环境监测，加大石漠化和陡坡耕地治理力度，加快长江两岸植被恢复和沿江主要城市污染治理，建设长江上游重要生态屏障。　　岷江生态带。包括岷江干流和主要支流沿岸地区。加快灾后自然生态系统修复，加大环境整治、小流域水土流失综合治理和天然林保护力度，建成重要的生态廊道。　　沱江生态带。包括沱江干流和主要支流沿岸地区。大力开展工业污染源、生活污水和农业面源污染综合整治，加强生态防护林体系建设，治理水土流失和地质灾害，建成重要的生态廊道。　　嘉陵江生态带。包括嘉陵江干流和涪江、渠江支流沿岸地区。加强水土流失和小流域综合治理，加快滩涂湿地整治恢复，严格控制污染物排放量，建成重要的生态廊道。　　深化改革　　深化行政管理体制改革。加快转变政府职能，创新政府管理方式，深化政府机构改革，建立科学的决策机制。减少和规范行政审批，清理行政事业性收费，建立跨部门统一互联的电子政务平台。加快推进省直管县（市）体制改革，进一步扩大县级政府经济社会管理权限。支持重庆两江新区在行政管理体制改革上先行先试。完善政绩考核和行政问责制度，探索建立经济区内干部交流制度。深化事业单位改革，理顺政府和事业单位的关系。推进乡镇机构改革和县乡财政管理体制改革，增强基层政府社会管理和公共服务能力。　　深化企业体制改革。加大国有大中型企业改革力度，完善出资人制度，落实出资人依法享有资产受益、参与重大决策和选择管理者权力，健全法人治理结构。鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与国有企业改制重组。深化石油天然气等垄断行业改革。推动非公有制经济科学发展，加快建立现代企业制度。推进公平准入，引导非公有制经济进入金融服务、经营性基础设施、公用事业等领域。完善金融、技术创新等方面的政策，支持非公有制经济发展，培育壮大一批在全国有影响的民营企业。到2015年，非公有制经济比重达到70%左右。　　区域一体化　　建立健全区域一体化发展机制。破除地方保护和地区封锁，突破行政区限制和体制障碍，完善统一的市场体系，充分发挥市场在国家宏观调控下配置资源的基础性作用。加快建立统一的商品市场，促进商品自由流动。推动形成统一的要素市场，以重庆、成都产权交易机构为基础组建覆盖经济区的联合产权交易中心，建立联网对接、互联互通的技术交易市场。鼓励地方金融机构在经济区互设分支机构，提升金融一体化水平。推动区域内交通、通讯、水利等基础设施共建共享，实行高速公路交费“一卡通”，统一成都城市群固定电话区号，推动毗邻地区的灌区渠系、天然气管网互联对接。推进教育、医疗保险等公共服务对接，取消经济区异地上学学生借读费、转学费，实现基本医疗保险定点医疗机构互认和就医医疗费用联网结算。积极稳妥推进户籍管理制度改革，探索建立经济区内人口合理流动的机制。加快建立经济区统计监测体系。在社会治安、森林火灾、疫情防疫、环境保护、质量监管等方面加强信息沟通，建立联系紧密、协调互动的突发事件应急处置机制。　　扩大开放　　构建对外开放重要通道和平台。积极引进国内外投资。改善内陆开放的政策环境。　　加强与主要经济区合作。加强与港澳台地区合作。加强国际经济合作。　　工业主导产业重大项目　　装备制造业 大型风电机组，轨道车辆配套设备，核级泵自主化，特高压输变电设备，核电机组核心部件研制，数控机床升级。　　汽车摩托车制造业 长安新能源汽车产业化项目，长安福特新工厂，高档车用轮胎，ZF变速箱等汽车零部件，一汽大众成都轿车。　　电子信息产业 惠普、宏碁笔记本电脑，富士康（重庆）产业基地，中电科6英寸芯片，四联蓝宝石基片及封装，方正高密多层线路板，惠普软件测试服务中心，藏区牧民定居点移动通信覆盖工程，富士康（成都）产业基地，成都有机发光显示器 （OLED）及绵阳等离子显示器（PDP）等新型显示器。　　民用航空航天产业 直升机，飞机及部件生产，航空发动机研制，运载火箭部段生产。　　冶金和材料产业 重钢环保搬迁，西南铝冷轧生产线，永川30万吨再生铝，万盛镁合金加工，内江钒资源综合利用，乐山35万吨高精铝板带箔项目。　　化学工业 重庆年产40万吨二苯基甲烷二异氰酸酯项目，涪陵聚酯，论证布局重庆大型炼化项目。成都千万吨级炼油和百万吨级乙烯、芳烃及石化下游产业，泸州煤气化基地，南充天然气综合利用。　　医药产业 国家生物产业基地公共实验中心，生物产业中心中试生产基地，中药、化学药及生物医药GLP检测中心，胃病疫苗和乙肝疫苗研制，胶囊内镜、血液净化、海扶超声等医疗设备研发和生产基地，葵花制药基地，太极中药产业化基地，化学药产业化基地。　　水利工程重大项目　　水库工程 玉滩、金佛山、观景口、武都、亭子口、小井沟、关口大型水库工程；“泽渝”、“兴蜀”规划内中小型水库工程。　　灌区及引水工程武都引水二期、升钟二期、毗河供水、向家坝灌区一期、亭子口灌区一期工程。　　提水工程 铜罐驿长江提水，松溉长江提水。　　9城领跑 百万人口大城市带动周边　　做强区域性中心城市，是成渝经济区规划的一大亮点。　　《规划》指出，将支持绵阳、德阳、乐山、自贡、泸州、内江、南充、宜宾、达州发展成为100万人口以上的城市（区），带动周边地区加快发展。　　同时，还划出一批区域性中心城市德阳、绵阳、眉山、资阳、遂宁、乐山、雅安、自贡、泸州、内江、南充、宜宾、达州、广安等，引导工业向园区集中发展，加大城市基础设施和配套公共服务设施建设力度，优化城市环境，适当扩大城市规模，提高城市承载能力。　　和其他经济区不同的是，成渝经济区战略定位中有一项是统筹城乡发展的示范区。深入推进重庆、成都全国统筹城乡综合配套改革试验区建设，推动基本公共服务均等化，建立以城带乡、以工促农的长效机制，形成统筹城乡发展的制度体系和城乡经济社会发展一体化的新格局，为全国城乡统筹发展提供示范。　　规划点睛　　“提升城市功能，推进农村发展，加快城乡一体化。”规划对统筹城乡作了重点阐释。　　统筹城乡规划。加强村镇规划编制，建立健全城乡规划体系。开展乡村基础测绘。优化城乡土地利用结构，合理规划县域城镇建设、农田保护、产业集聚、村落分布、生态涵养等空间布局。　　建立城乡规划协调机制，完善规划实施监管体制，促进城乡生产、生活、生态相协调，推动城乡经济社会发展融合。　　统筹城乡建设和管理。推动城镇交通、供水、电力、电信、环保等公共设施网络向乡村延伸，规划建设城乡统一的就业服务、社会保障、社会救助等公共服务设施，促进城乡基础设施共建共享。加快建设覆盖城乡、方便快捷的公交客运网络，推进农村客运网络化和线路公交化，逐步实现城乡公交体系有效衔接。加强农村基础性信息网络设施建设，推动普遍服务，提高服务“三农”水平。统一城乡户口登记制度，促进城乡居民在就业、就学、就医等方面享受同等待遇。　　推进统筹城乡改革试验。加快实施重庆、成都统筹城乡综合配套改革试验总体方案，抓紧制定和完善统筹城乡的就业和社会保障、土地管理、金融创新、内陆开放型经济发展等重点专项方案，分步实施。总结重庆、成都统筹城乡综合配套改革试验经验并逐步推广。　　成渝联手 改写全球IT版图　　目前，全球每两台电脑所用的CPU就有一台“成都造”；半年后，全球三分之二的iPad都将是成都制造；明后年，全球三分之一的笔记本电脑，可能出自重庆，一个足以改写全球IT业版图的 “中国电子谷”正在成渝经济区跃然崛起。　　作为内陆跨省市的经济区，面临的最大问题就是要装上产业的发动机。　　西部综合交通枢纽建设，使成渝经济区的发展环境有了颠覆性巨变。目前最迫切的问题就是注入产业的力量。电子信息产业已率先发力，改变着这一区域在世界经济版图上的位置。　　省政协副主席解洪说，西部综合交通枢纽建成以后，我们的航空、铁路、公路、水路里面流什么？是资金流、人流、物流的充分流动，这些都离不开产业的发动机。　　规划点睛　　“推动产业结构优化升级，加快农业现代化，走新型工业化道路，提升服务业发展水平，建成特色鲜明、优势突出、具有竞争力的现代产业基地。”规划明确指出。　　推动产业结构优化升级，加快农业现代化，走新型工业化道路，提升服务业发展水平，建成特色鲜明、优势突出、具有竞争力的现代产业基地。　　做强工业主导产业。要大力发展装备制造、汽车摩托车制造、电子信息、民用航空航天、冶金和材料、化学、轻纺工和医药等产业；装备制造业要加快建设全国重要的重大装备制造业基地；汽车摩托车制造业要建设全国重要的汽车摩托车整车及零部件生产研发基地，形成以重庆、成都为主体，周边地区协作配套的发展格局；电子信息产业要建设国家重要的电子信息产业基地；民用航空航天产业要建设国家民用航空产业基地；化学工业要建设国家重要的化工基地；医药产业要充分利用现有基础，加快医药产业发展在重庆、成都、自贡建设重要的生物医药产业基地。　　大力发展现代服务业。要依托交通和通信基础设施网络，建立以重庆、成都为枢纽，区域性中心城市为节点，物流园区为载体，第三方物流企业为支撑的现代物流体系；要提升重庆、成都区域性金融中心功能，构建辐射西南地区金融服务网络，形成统筹城乡的金融产业体系；要发挥高等院校和科研机构集中的优势，大力发展科技服务业；要充分发挥商业发达、会展品牌优势，建设西部地区重要的商贸会展中心。要建设国际知名、全国重要的旅游目的地。以重庆、成都为核心，打造区域性旅游集散中心。　　“内陆盆地”变“西部门户”　　目前，双流机场第二跑道已经投入使用，未来成都还会有第二机场，并开通更多的国际直航航线。铁路方面,成都将积极争取融入欧亚铁路桥,使得往西向印度、往南向缅甸沿线的交通更加便利。　　“蜀道难”变“蜀道通”，“西部终端”变“西部中枢”，“内陆盆地”变“西部门户”。四川在世界的位置将由交通枢纽的建设而改变。　　这从戴尔落户可以得到证实。　　2010年，戴尔公司最终决定在成都设立其在中国新的旗舰基地，也是继厦门之后的第二个旗舰基地。据成都高新区一位和戴尔接触频繁的人士透露，戴尔一来成都就问了一个问题：“四川在哪里？成都在哪里？”　　四川以这样姿态展现在戴尔面前：从省会成都出发，到首尔3小时，到马尼拉4.5小时，到东京6小时，到伦敦、法兰克福10小时，到温哥华、巴黎、悉尼12小时，到洛杉矶14小时，到纽约15小时。尤其是到欧洲，比东部沿海更便捷。　　规划点睛　　按照统筹规划、合理布局、适度超前、安全可靠的原则，推进交通、水利、能源、信息等重大基础设施一体化建设，形成分工合理、功能完善、保障有力的基础设施体系，增强区域发展支撑能力。　　完善综合运输体系。加快铁路建设，加强对外铁路大通道建设，打通重庆、成都至兰州、西安、郑州、武汉、长沙、贵阳、昆明等周边省会城市的快速铁路通道。完善公路网络，加快公路通道建设，加强与周边省区公路连接，强化对西部地区的辐射带动作用。加强航道和港口建设。优化机场布局，提升成都双流枢纽机场功能，研究论证成都第二机场及配套工程规划建设问题。　　加强水利基础设施建设。在丘陵和山区重点加强大中型水库建设。加强以“再造一个都江堰灌区”为重点的水利工程建设，适时开工建设一批大中型水库，加强大型灌区和中小型灌区配套设施建设。加强防洪减灾设施建设。　　加快能源基础设施建设。合理布局电源点，优化电力供应结构。有序发展水电，优化发展火电，积极稳妥发展核电，大力发展太阳能、生物质能、风能等新能源和再生能源。加快天然气、页岩气资源勘探开发，加强煤炭基地建设。完善能源输送网络。完善川电送渝电网建设，加强天然气管网建设，加快建设兰州至成都、昆明至重庆输油管道，加强与新疆、山西、贵州、陕西、甘肃的煤炭运输通道建设。　　完善信息网络基础设施，整合信息网络资源，加强网络安全设施建设，提高网络基础设施、设备能源利用效率，促进信息化发展。建设数字城市，打造国家重要的数据灾备中心。　　028一统成都城市群 泸州宜宾将设立保税港　　去年1月31日，资阳、眉山开始正式使用成都028区号。资阳、眉山固定电话号码从目前的7位升为8位，与成都固话互拨不需要加拨区号，也不再产生长途电话费。眉山、资阳的手机用户到成都也不会产生漫游费。两地与成都同城化有了初步体现。据悉，此次调整涉及的电话用户达到2000多万。　　《规划》指出，建立健全全区域一体化发展机制，统一成都城市群固定电话区号。以后，028将一统成都城市群。　　内陆开放度不够是西部地区面临的共同问题。为扩大开放，规划还提出条件成熟时，在泸州、宜宾设立保税港区，充分发挥海关特殊监管区的引领作用，建设西部地区对外开放高地。　　规划点睛　　构建对外开放重要通道和平台。发挥已建和规划建设交通干线的作用，打通南向经昆明至印度洋、东向连接长三角至太平洋和西北向经欧亚大陆桥至大西洋的出海大通道，增开通往北美、欧洲和东南亚国际航线，改善对外开放区位条件，降低货物运输成本，扩大国际贸易。支持重庆两江新区发展，建设内陆地区对外开放的重要门户。加强重庆两路寸滩保税港区、西永综合保税区、成都高新综合保税区建设，条件成熟时在万州、泸州、宜宾设立保税港区。加强口岸大通关协作，推进电子口岸互联互通和资源共享。充分发挥重庆、成都各类国家级开发区以及海关特殊监管区的引领作用，支持符合条件的省级园区升级为国家级开发区，建设西部地区对外开放高地。　　加强与主要经济区合作。积极拓展面向西北地区的经济联系，改善交通基础设施条件，加强与关中—天水经济区的合作，推进重庆、成都、西安三地战略合作向纵深发展。充分发挥区位优势，加大与南（宁）贵（阳）昆（明）地区合作力度，大力开拓东盟市场，构建面向东南亚、南亚重要出口基地和物流基地。依托长江黄金水道，加强与长江三角洲地区的合作，积极承接产业转移，完善沿江经济布局。充分利用现有合作基础，积极参与泛珠三角合作。进一步加强与环渤海地区、海峡西岸经济区的经济技术交流与合作。（消息来源：四川日报）

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