首个全国性国土空间开发规划出炉 成渝地区列入国家重点开发区

    在6月8日发布的《全国主体功能区规划》中，成渝地区被列为重点开发地区，包括阿坝县、若尔盖县、红原县等39个县在内的重点生态功能区被列为限制开发地区。记者9日从省发展和改革委了解到，我省的主体功能区规划初稿已经编制完成并经省政府审定，目前正在与国家发展和改革委衔接修改，不久就将公布。    该规划是我国第一个全国性国土空间开发规划。规划将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发等四类主体功能区。规划明确，作为国家重点开发区域的成渝地区包括重庆经济区和成都经济区两个部分，该区域的功能定位是：全国统筹城乡发展的示范区，全国重要的高新技术产业、先进制造业和现代服务业基地，科技教育、商贸物流、金融中心和综合交通枢纽，西南地区科技创新基地，西部地区重要的人口和经济密集区。    成都开发区以成德绵乐为主轴    成都经济区包括成都平原的部分地区，功能定位是：西部地区重要的经济中心，全国重要的综合交通枢纽，商贸物流中心和金融中心，以及先进制造业基地、科技创新产业化基地和农产品加工基地。    要构建以成都为核心，以成德绵乐（成都、德阳、绵阳、乐山）为主轴，以周边其他节点城市为支撑的空间开发格局；强化成都中心城市功能，提升综合服务能力，建设成为全国重要的综合交通通信枢纽和商贸物流、金融、文化教育中心；壮大成德绵乐发展带，增强电子信息、先进装备制造、生物医药、石化、农产品加工、新能源等产业的集聚功能，加强产业互补和城市功能对接，推进一体化进程；壮大其他节点城市人口和经济规模，增强先进制造业和现代服务业的集聚功能，加强产业互补和城市功能对接，形成本区域新的增长点；提高标准化农畜产品精深加工和现代农业物流水平，发展农业循环经济和农村新能源；加强岷江、沱江、涪江等水系的水土流失防治和水污染治理，强化龙泉山等山脉的生态保护与建设，构建以邛崃山脉—龙门山、龙泉山为屏障，以岷江、沱江、涪江为纽带的生态格局。    限制开发区若尔盖等三个生态功能区入列    国家层面的限制开发区包括农产品主产区和重点生态功能区两大部分。重点生态功能区包括大小兴安岭森林生态功能区等25个地区，其中涉及到我省的有若尔盖草原湿地生态功能区、秦巴生物多样性生态功能区和川滇森林及生物多样性生态功能区等三个生态功能区，范围涵盖我省的阿坝、若尔盖、汶川、北川、平武、青川、通江、南江、万源等39个县（市）。    国家层面禁止开发区域，涉及我省的有：以四川龙溪－虹口国家级自然保护区为代表的国家级自然保护区、以九寨沟为代表的5个世界文化自然遗产，以青城山—都江堰风景名胜区为代表的13个风景名胜区，以四川千佛山国家森林公园为代表的30个国家森林公园和以四川龙门山构造地质国家地质公园为代表的12个国家地质公园。    四类主体功能区如何划分    优化开发区域 是经济比较发达、人口比较密集、开发强度较高、资源环境问题更加突出，从而应该优化进行工业化城镇化开发的城市化地区。    重点开发区域 是有一定基础、资源环境承载能力较强、发展潜力较大、集聚人口和经济的条件较好，从而应该重点进行工业化城镇化开发的城市化地区。    限制开发区域 分农产品主产区和重点生态功能区。    禁止开发区域 是依法设立的各级各类自然文化资源保护区域，以及其他禁止进行工业化城镇化开发、需要特殊保护的重点生态功能区。    声音    形成主体功能区有利缩小地区间生活水平差距　　国家发展和改革委副主任徐宪平：    推进形成主体功能区，有利于按照以人为本的理念推进区域协调发展，缩小地区间基本公共服务和人民生活水平的差距；有利于从源头上扭转生态环境恶化趋势，实现可持续发展；有利于制定实施更有针对性的区域政策和绩效考核评价体系。    国家发展和改革委发展规划司司长李守信：    规划里的“开发”二字特指在一定区域进行的大规模、高强度的工业化、城镇化活动。限制开发并不意味着限制所有的开发活动，实际上在一些生态功能区内也允许适度的开发能源、矿产资源的活动，但是必须进行生态环境的评估。 （消息来源：四川日报）

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