广州酝酿城市管理体制改革

记者日前从广州市城管部门获悉，广州市城市管理体制改革将以“简政强区”、“综合执法”为核心，市级城管部门将事权下放给区城管部门。同时，区城管部门整合区一级文广新局、国土局等执法职能，形成“事权向基层集中，变多头执法为综合执法”的城市管理新机制。

广州市荔湾区城管综合执法局最近有点忙。该局将成为广州市城管系统“综合执法”的第一个试点单位。根据近期刚刚下发的内部文件，荔湾区城管综合执法分局将整合区一级文广新局、环保局、国土局等12个部门的执法权，成立综合执法局。今后荔湾区城管综合执法分局有可能干脆去掉“城管”二字，直接命名为“荔湾区综合执法局”。

据了解，新成立的“区综合执法局”的职能除治理六乱、拆违外，还将涵盖盗版光碟、盗版书、黑网吧、残疾人车辆非法营运等方面的监管。据该区城管局有关工作人员称，卫生、环保、文化、交通等多个局的执法稽查人员都将归入城管队伍。本次改革试点估计12个部门有上百人要整合进“综合执法局”，实现12个部门的执法人员合署办公。

相关工作人员表示，执法职能整合之后形成的“综合执法”机制，将能有效避免以往部门之间“踢皮球”的情况。比如现在查违法盗版光碟联合执法，既要找牵头部门，又要几个部门联合行动，难免出现“踢皮球”。整合之后，“今后找到城管就一次性搞定，执法将更有效率。”

不过，目前改革方案尚在讨论之中，所涉及的部门和开始试点的时间也还没有正式敲定。

除了整合同级其他部门的执法职能之外，区一级城管还将从市一级城管部门那里获得许多下放的事权。广州市城市管理委员会有关工作人员对记者表示，“简政强区”是广州市城市管理改革的明确方向，目前市城管委也在酝酿将一些事权下放到区城管执法分局，主要包括街道清扫、环境卫生等职能。

广州市城管委主任李廷贵也表示，未来将进一步改革城市管理体制，更重视基层街道的作用，进一步将具体事权下放，市城管部门将主要负责事前拟定计划、事后监督考核等宏观管理，而把执行环节的权力都留给基层城管部门。（消息来源：中国建设报）

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