云连山海 绿映港城

在美丽的黄海之滨，在长江三角洲，在江苏省最高峰所在的云台山脉的环抱之中，闪耀着一颗璀璨夺目的绿色明珠，这就是新亚欧大陆桥东桥头堡、一座山海相拥的国际化海滨城市——连云港。

山、海、港、城独特的自然气质和历史底蕴，决定了连云港千百年来发展的文化积淀。如今，把连云港作为江苏省沿海开发的龙头城市重点发展，已上升到国家战略层面。更高的定位提出了更高的要求，面对新的机遇和挑战，连云港市始终坚持以绿色、生态为核心的城市建设理念，努力做好城市美化、绿化和人居环境建设，扎实推进以国家园林城市创建为主线的绿色港城打造进程。

突出山海特色，挖掘创园内涵创建国家园林城市是新时期城市建设与发展的内在要求，也是建设城市生态文明的有效载体。为更好地做好国家园林城市的创建工作，连云港市明确方向、把握重点，深刻领会国家园林城市的科学内涵，务求各项创建工作取得实效。一是组织领导重视，制度规范健全。城市园林绿化是一项服务当代、造福子孙的公益事业。近年来，连云港市委、市政府高度重视城市园林绿化的建设和发展，每年都将城市园林绿化建设纳入经济社会发展规划和年度工作计划重点推进，由市主要领导召开专题城市绿化工作会议，下发年度城市园林绿化建设任务，并制订相应的奖惩措施，明确目标、落实责任、加强考核。在日常建设管理中，制订并严格遵守《连云港市绿地系统规划》、《连云港市城市绿化管理办法》、《连云港市绿线管理和绿色图章制度》、《连云港市古树名木保护管理办法》等规章制度，以建设、园林部门为主，发展改革、规划、国土、水利、交通、财政等各部门紧密配合，共同努力，加强管理和宣传，提升市民的爱绿、护绿意识，努力构建全社会共建、共管城市园林绿化的良好局面。

二是绿化系统完善，建设管控得力。创建国家园林城市，城市是基础，园林是关键，因此，城市绿地系统的建设和管控是整个创建工作的核心。新修编的《连云港市绿地系统规划》，按照城市发展新机遇和新要求，充分结合连云港自然、人文景观优势，突出连云港“山、海、港、城”和谐相融的空间特征及“古今辉映”的城市人文特征，因地制宜，构筑了布局合理、特征鲜明、生态稳定、景观宜人的城市绿地系统，使城市生态环境与社会、经济协调发展。

在城市绿地建设过程中，连云港市严格按照绿地系统规划的建设原则，注重绿地系统布局的针对性，老城区绿化以完善结构、提升品质、增加绿量为重点，充分利用空间增加街旁绿地，在宝贵的绿化用地空间上尽可能满足老城区公园绿地服务半径的要求，加强居住区、单位和城市道路绿化，提高绿地率。新区规划和建设体现前瞻性，为未来城市发展预留充足的绿地生态空间，并高起点、高标准实施绿化建设。

三是生态效益良好，节能减排达标。大力发展生态效益好的节约型和低碳型园林绿化，是创建国家园林城市的重要目标之一。为此，在城市绿化建设过程中，连云港市始终坚持“两个原则、三节、四减”的工作理念。

两个原则，一方面是因地制宜，适地适树，根据连云港的水土、气候和自然地貌以及历史文化特点开展城市绿化建设工作；另一方面是绿化要与城市的建筑物、构筑物等密切结合，相得益彰，真正发挥“园林绿化是惟一具有生命力的基础设施”这一重要作用。所谓三节主要是指开展节地、节水、节材的节约型绿化建设，通过立体绿化、垂直绿化、使用生态透水材料等手段，引导城市绿化走建设投资少、生态效益好、养护成本低的低碳型、节约型路子。所谓四减，主要是指通过游园广场、植物配置、林荫路等合理的绿地建设和配置减少城市热岛效应、减少空气和水污染、减少建筑物能耗、减少道路交通能耗，有效促进连云港各城区生态环境的改善。巩固绿化成果，打造绿色港城创建国家园林城市是改善人居环境、促进经济社会发展、提升城市形象的得力举措。随着创建工作的不断深入，创建带来的丰硕成果也日益显现在老百姓的身边。

一是城市绿地数量迅速扩大。围绕加强城市生态环境建设、创造良好人居环境、促进城市可持续发展的要求，连云港猛增绿量、提升品位、打造精品，逐步解决中心城区缺绿少绿问题。5年累计新增城市园林绿化覆盖面积2065公顷、绿地面积1937公顷、公园绿地面积384公顷，新增城市绿化覆盖率4.12个百分点、绿地率4.67个百分点。截至2010年底，城市绿化覆盖率38.73%，绿地率34.78%，人均公园绿地12.02平方米。

二是城市绿化格局初步形成。在扩绿增量的同时，更加注重绿化品位的提高，通过科学规划设计，塑造个性特色，建成了一批文化品位高、生态效果好的公园绿地和精品绿化工程。已经形成了以苍梧绿园、郁州公园、青年公园、在海一方公园、胜利湖公园、市民广场等城市公园、广场公共绿地为核心，以西盐河、东盐河、龙尾河等道路滨河绿化为纽带，以单位和居住区等社会绿化为补充的城市绿化格局。城市绿核功能进一步完善，河滨绿化、绿色廊道、单位庭院、小区绿化逐步改观，市民从绿化成果中得到了实惠。

三是城市绿化亮点逐年增加。连云港市委、市政府始终高度重视创园和园林绿化工作，市政府每年以文件形式下达年度绿化建设任务，召开创园工作会议，开展春、秋两季园林绿化活动。各绿化责任主体按照目标任务要求，认真组织实施，保质保量完成任务。近年来，市城乡建设局组织实施的中华楹联园、市民广场二期工程、东盐河景观带、东盐河西岸、中央景观大道、孔望山生态园等重点绿化工程，在引领城区绿化的方向和标准方面取得了良好效果。新浦区、海州区、连云区、开发区都明确了创建目标，相继完成了玉带河海州段景观、甲子河小游园、新海路小游园、连徐高速公路两侧生态绿地、花果山大道、242省道等绿化工程建设项目。市科教园区、振兴集团、交通局、水利局、住房保障和房产管理局等责任主体和社会各界，主动配合，积极参与，成功组织开展了道路、水岸和小街巷等绿化活动，城市绿化建设亮点逐年频现。

四是绿化管养机制渐趋完善。面对迅猛增加的城市绿量，各园林绿化责任单位积极创新工作方法，加强绿化管理，提高管养水平，不断推动绿化养护由粗放向精细转变，由突击性管理向科学长效管理转变，实现了 “养护市场化、管理制度化、培育科技化”。2009年，该市成立了市政绿化养护管理中心，绿化管养在严格执行“包栽包活”制度的基础上，突出养护机制创新和组织化水平的提高，制订了考核和奖惩制度，实行“考核打分制”和“末位淘汰制”，对管养绿地按照考核结果拨付养护经费，对两次考核不合格的中止养护合同。进一步提高了城市园林绿化和市政设施的专职养护管理水平，巩固了绿化成果。坚持真抓实干，创建贴近民生创建国家园林城市是一项系统、综合、全面的工程。连云港市依托城市自然环境优势，凸显城市绿化特色，把城市各类配套设施、社会保障以及民计民生，都作为创建国家园林城市的重要内容同步发展。城市是一座巨大的文化容器，也具有形态和功能价值。作为一座滨海城市，随着创园工作的不断深入，连云港城市面貌有了明显改观，各类市政设施配套逐步完善，城市市政基础设施运行安全，景观照明实行节能控制，社区教育、医疗、体育、文化、便民服务、公厕等各类设施配套齐全，主要道路、公园、公共建筑等公共场所均设有无障碍设施，人居环境明显提升。随着社会保障体系的进一步完善，城市最低生活保障基本实现了应保尽保。在加快新建小区的同时，连云港市加快城市棚户区（危旧房）改造，多渠道解决低收入家庭住房问题。住房保障率达92%；保障性住房建设计划完成率达104%。

连云港市以“四城同创”为抓手，坚持以生态文明引领城市创建，同步开展国家园林城市、国家文明城市、国家卫生城市和国家环保模范城市创建活动，形成四城同创互促并进的良好局面，有效改善了城市人居环境，城市基础设施建设日趋完善，城乡环境卫生质量明显改观，城市文明程度和综合管理水平不断提升。城市大气污染指数达到国家二级标准，地表水环境质量标准按相应功能区达标，城市管网水检验项目合格率99%，生活垃圾无害化处理率91%，污水集中处理率80%，城市环境质量优良天数保持在90%以上，年空气污染指数小于或等于100的天数为335天，区域环境噪声平均值53.6dB（分贝）(A)。创新建设理念，推进科学发展自开展国家园林城市创建工作以来，连云港市紧紧围绕创建的工作要求和建设目标，在城市园林绿化的体制机制、绿地系统建设、生态环境修复、市政设施完善等各个方面都实现了很大的提升。与此同时，连云港市加快构建创建国家园林城市长效机制，并与城市建设可持续发展结合起来，推动了城市园林绿化工作长期、健康发展。

一是坚持科学规划引领。在城市绿化的建设过程中，连云港市坚持规划引领，按照城市绿地系统规划和划定的城市绿线，与城市的发展状况相协调，逐步推进新老城区绿化建设，使各种绿地的分布和功能均衡配置。该市通过合理的绿地规划，彰显城市自然景观资源和历史、文化资源优势，突出植物地带性风貌特色，指导城市公共绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地的合理布局，确保城市绿地系统建设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美。

二是坚持科学建设把关。在园林绿化工程建设上，连云港市严格把关，努力提高绿化工程的建设质量和水平；在设计上，立足高起点定位、高标准要求，通过合理、科学的景观设置和植物配置，充分体现城市特色和历史文化内涵；在重要的城市绿化节点设计中，聘请国内外知名的设计公司参与，力争建设更多的精品工程、亮点工程、特色工程；在施工上，严格管理，注重细节。城市园林绿化不是简单的植树造林，也是一个城市历史、文化、美学等人文景观的载体。因此，在现场施工过程中，连云港市注重景观效果的体现和施工细节的完善，由专业的施工队伍和技术人员现场实施，在施工中完善设计，在施工中提升园林之美。

三是坚持科学管理提升。良好的城市园林绿化生态环境不是一朝一夕、一蹴而就的事。城市的花草树木往往是出生容易、成长难，要长成参天大树、长得郁郁葱葱，就更需要城市园林绿化建设者和美容师的精心呵护。为促进国家园林城市的长效发展，连云港市高度重视园林绿化的养护管理工作。将施工过程中的绿化养护结果与工程款支付挂钩，养护不合格的甲方不予接收。在移交后的日常养护中，严格要求，加强考核，通过精细化的养护管理，不断完善提升城市的园林绿化水平。

创建国家园林城市是建设幸福港城的基础工程。连云港市将通过创建活动加快提升城市绿地绿化功能，进一步改善百姓的生活居住品质，提升广大市民的幸福指数和满意度，努力构建更加宜居、宜业的绿色港城。（消息来源：中国建设报）

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