实施“五大战略”助推建筑业发展

近年来，辽宁省锦州市的建筑业规模持续扩大，产值不断提高，建筑业企业达200多家。建筑业总产值由1978年的15亿元，增加到2010年的210.6亿元，30多年间，建筑业总产值增长了10多倍。同时，该市建筑业吸纳了大量的富裕劳动力，为城乡群众提供了数万个就业岗位和近百亿元收入，特别是为农民家庭的增产增收作出了积极贡献。为进一步做大做强建筑业，极力打造“建筑业强市”，力争早日跨入“辽宁建筑之乡”行列，从2009年起，锦州市在建筑行业全面实施“五大战略”，逐一破解阻碍建筑业发展的难题，努力实现锦州市建筑业做大做强的目标。

战略一：实施企业优化重组战略

该市按照“市场需求、优势互补、企业自愿、政府引导”的原则，积极引导企业通过兼并、重组、股份制等形式，加快产业融合，推进企业多元化发展。

引导企业深化改革，构筑体制机制新优势。深化改革是加快建筑业发展的原动力。两年来，锦州市建设主管部门积极引导建筑企业进行产权制度改革，鼓励和引导个人资本、法人资本参与产权制度改革，先后将锦州建安公司、东北金城锦州基础工程处、锦州第三建筑工程公司等“国有”、“集体”企业改制为“自主经营、自负盈亏、新型高效”的民营集团企业。通过深化产权制度改革，使其成为具有主导作用的优质资本，形成经营管理层控股、主体经营者持大股的法人治理结构，解决了困扰建筑业发展的产权不明、决策不科学的难题，最大限度地释放了建筑业发展的体制活力。

引导企业转变发展方式，实现结构优化升级。该市以市场为导向、以结构调整为主线、以机制创新和技术创新为动力，引导优势企业进行规模扩张，帮助企业首先占领本地市场，实施重内涵和效益的集约型增长方式，形成特色产业新格局。构建总承包和质量、成本竞争优势，引导重点企业通过升级改造，成为资金雄厚、人才密集、技术先进的工程总承包企业，做到既占领高端市场，又逐步参与国际竞争。

引导企业提升资质，立足增强产业竞争力。锦州市积极扶持有实力的企业资质等级上台阶、企业规模上水平。对实力较强的企业进行摸底排队，有计划地培养和扶持，引导企业实现差异化竞争，推动中小企业尽快向“专、精、特、新”方向发展，鼓励有条件的建筑企业转向市政、园林、道路桥梁等符合国家投资方向和投资重点的领域发展。

战略二：实施企业“走出去”战略

该市坚持把开拓外埠市场作为实现建筑业跨越式发展的第一要务，采取有力措施，支持建筑企业把市外、省外或境外市场作为拓展的重点，努力提高建筑企业的市场份额，提高企业的外向型发展水平。

锦州市实行绿色通道制度，对办理出省、出市施工手续的企业，简化程序，符合规定立即办理。

该市建设主管部门还建立沟通协调机制，积极与外地相关部门进行沟通协调，创造条件，为企业“走出去”营造良好的外部环境，加快建筑业由内向型向外向型的转变，拓展建筑业发展的市场空间。他们强力扶持一批综合实力强的建筑施工企业分赴江苏、内蒙古、黑龙江、吉林、湖北、青岛、宁夏、北京等地开拓市场。其中，锦州建安公司还远渡重洋，赴海外承包钢结构工程。仅去年，该市企业在省外就完成建筑业产值45.8亿元，同比增长23%。

战略三：实施科技兴企战略

锦州市建设主管部门清醒地认识到，建筑企业必须实施“科技强企”战略，才能为企业在新起点和高平台上可持续发展提供可靠的技术支撑。

他们加大科技研发力度，引导企业建立技术创新体系。该市要求一级企业要成立技术研发中心，二级企业要设立新技术推广部门。

该市加大科技投入力度。一是加大科研经费的投入，资助由企业承担的科研课题，对相关技术资源进行整合，形成具有市场竞争力的优势技术。二是通过增加科技投入和科技含量，提高建筑产品的质量和社会效益。

他们还加大科技推广力度。为加快推广新技术、促进科技成果转化、抓好科技示范工程的创建，锦州市建设主管部门先后组织开展建筑节能论坛及节能产品展销会，成功搭建建筑技术公共服务和成果交易平台。

战略四：实施人才培养战略

人才是企业发展的关键。在实际工作中，锦州市建设主管部门切实采取“三个加快”，全力构建建筑企业人才高地。

一是加快人才培养步伐。他们积极与辽宁省建设主管部门沟通及与高校合作，旨在培养一批优秀的管理人才。两年来，该市共举办5次培训班，完成866名三级项目经理、439名施工员和161名二级建造师业务知识的培训和考核。

二是加快人才引进步伐。作为政府“重视企业、重视人才、扶持企业”的一项举措，2011年，锦州实施“政府出资、企业受益”行动，先后4次组织31家建筑、施工、监理、房地产企业到辽宁工业大学、沈阳建筑大学、沈阳职业技术学院、辽宁建筑职业技术学院等院校进行技术人才招聘，203人达成初步就业或实习意向。通过在院校组织召开招聘会和座谈会，给企业和学校之间搭建一个互动的平台，促成了多个校企合作意向。

三是加快留住人才步伐。对高学历人才和紧缺人才，锦州市给予一定的优惠政策，提高其生活、薪酬待遇，努力构筑人才高地，积极创造留住人才的良好环境。战略五：实施企业引进战略

该市积极吸引大型建筑企业到锦州落户，对在锦州设立分公司的特级资质建筑企业，按照锦州市人民政府办公厅《关于进一步加快全市建筑业发展的意见》的规定，给予相关优惠政策。同时，适时推动外埠企业与属地企业开展联谊活动，以达到优势互补、资源共享的目的。（消息来源：中国建设报）

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