政府、市场、公众共建生态城

建设低碳生态城市，走可持续发展道路，是经济社会发展的大趋势。低碳生态城的建设与管理需要发挥政府、市场和公众的共同作用。要以政府管理为主导、市场和公众积极参与为辅，创新政府管理制度，在增强政府社会管理和公共服务职能的同时，积极发挥市场在资源配置中的作用以及公众的参与和监督作用。

市场机制是低碳城市建设和发展的内在动力，发挥着基础性的资源配置作用。政府通过宏观调控、提供公共产品和公共服务对城市进行管理，能够避免市场失灵，优化资源配置，调整供求关系，维护经济秩序，协调各方利益，促进经济增长，维护社会稳定。同时，低碳生态城市是一个经济繁荣、生态文明的社会，资源节约、环境保护都离不开公众的参与和监督。

低碳生态城市的建设离不开公共管理制度的创新。

一是要建立健全低碳生态城市建设与管理的法律法规体系。低碳生态城市的建设与管理以及环境经济效益的实现都要有法可依。同时，法律法规体系建设，必须以科学发展观的理论作为指导思想，坚持从实际出发、有计划循序渐进、突出重点兼顾一般等原则。

二是要依靠科技进步，实现产业升级。要在项目立项之初就优先考虑环保因素。同时，要加快现有企业环保技术改造，要加速优秀环保科技成果的转化、推广与应用，还要引进国外先进环保技术。

三是政府监管和社会监督要相结合。没有公众参与和监督，不可能形成全社会一致的生态保护行动。同时，企业社会责任既靠企业自觉奉行，也要靠社会各界的监督与评价。

四是鼓励民营企业进入资本市场。低碳生态城市建设与管理需要大量的投入，仅靠政府是不够的，新能源、新材料、新技术等的创新和研发都需要鼓励民营企业积极参与。对在技术创新方面有贡献的企业应多加鼓励和支持。

五是多种手段相结合，实现城市污染控制与治理的市场化。对现行环境经济管理手段进行优化组合，把污染管理由“事业型”逐步转变成“企业型”，将“谁污染、谁治理”转变为“谁污染、谁付费”。（消息来源：中国建设报）

工程材料价