低碳低成本 小城小韵味

“看似一幅画，听像一首歌。人生境界真善美，这里已包括。唱一唱，说一说，小城故事真不错……”邓丽君的一首《小城故事》至今已被传唱了30余年。而在这30余年中，歌里的小城似乎都已“长大”—— 宽马路、大广场、高建筑……“这样既增加了能耗，又丢了小城的韵味。现在很多小城都是崭崭新新的道路、老气横秋的景象，我认为得不偿失。”前不久，四川省城乡规划设计研究院院长樊晟在接受本报记者采访时，以四川省广元市青川县城的规划为例，表达了自己对小城市低碳规划的独到见解。

成本可以很低

提起低碳生态城市，大多数人首先会想到中新天津生态城、唐山曹妃甸国际生态城等“大手笔”的建设。然而，并非高投入才能“产出”低碳城市。樊晟指出，小城市可以通过合理的规划布局，走低成本的低碳之路。

“我始终相信自然的力量是伟大的。”樊晟指出，做低碳规划首先要研究城市本底资源，顺应自然法则，因势利导、顺势而为。在青川县城的规划中，规划师顺应风势、山势、水势来组织整个城市布局，以此满足城市对阳光、水和空气的需求。这样，能够让城市进行自我调节，会“呼吸”，从而减少空调使用，让市民享受更多阳光。而这，可以说是零成本。

当前，一些中小城市忙于经济发展，对环境建设似乎“有心无力”。而实际上，从低碳城市的效果来讲，环境越优，低碳效果则越好。“塑造良好的绿化环境是小城市走低碳道路最‘划算’的做法。”樊晟指出，除了城市内部的绿廊、绿道、绿地形成系统之外，城市周边地区的绿化配置和环境营造也非常重要。周边良好的绿化环境，对城市区域小气候的调节有极大贡献。 “内部绿地形成系统，外部拥有森林环境，内外结合，这肯定是个低碳、节能的城市。”

除了环境的系统组织之外，健全城市社会公共服务体系，改变其单一的生活方式，把市民由室内引向室外也是小城市既低成本又低碳的“法宝”。小城市不能走功能单一化的路子，要有复合、有机、灵活的布局形态和功能体系。“对每个片区的公共服务设施进行合理配置，使室外的公共绿地、体育器材、文化设施等休闲配套设施形成一个系统、完整的网络。气候舒适宜人，出门有绿化和休闲设施，这样可以把市民从家里引到室外，节省室内设施的应用，以达到低碳的效果。”樊晟说。

绿色交通在低碳城市建设中是个热点话题。由于小城市的人口和规模有限，完全可以营造系统的步行体系。在青川县城的规划中，步行街区和绿地内的步行道路，形成了亲山亲水的、舒适的特色步行系统。樊晟主张通过交通的疏解，将城市让位于步行，在中心区形成步行街区，用宜人的步行通道联系各个景观节点，同时注重与周边自然环境的联系，让整个城市都有舒适、连续的步行空间和观景体系，由此形成从内到外的亲切的步行空间环境体系。

大型公共建筑节能近年来受到多方关注，对此，樊晟表示，小城市完全没必要走大商场、大广场的路子，可以通过园林式的小型号的建筑实现城市功能体系的建立。在青川县城的规划中，规划师把商业中心规划成一个以绿化为主题的区域。没有大型建筑，绿化带中分布星星点点的店铺，通过一个绿色片区组织功能体系，以满足人们的购物需求。这样既可以有效地解决大型建筑过度耗能的问题，也可以体现出“小城故事”的独有韵味。“我个人主张小城市更多地使用这种建设方式，符合城市行为学的规律，贴近人、服务人，没必要向大城市看齐。”

支持不可或缺

在过去的一年里，“低碳城市”这4个字在中国升温远比全球变暖更快。然而，真正落实到城市规划中，部分小城市并不积极。谈起这个问题，樊晟给予了很大的宽容：“‘低碳’二字虽然很热门，频繁被提起，但很多城市决策者并不能理解其真正含义，低碳在他们脑海中只是一个模糊的概念。”樊晟说，低碳到底是什么，能给以后的城市发展能带来怎样的好处，需要城市决策者有一个逐步接受的过程。让地方接受低碳城市、主动做低碳城市规划，不是一个简单的说教过程，而是一个行动的过程，是使其慢慢理解并融入到行动中的过程，不能操之过急。同时，要建设低碳城市，塑造良好的城市空间环境，便不能进行高强度的土地开发，这也是地方政府从理念上需要跨越的一道鸿沟。

对此，樊晟希望国家不仅仅是提倡低碳城市的建设，更能在政策、资金、项目上给予更多的支持。“国家最好能够提供低碳省、市建设的一些抓手，尽快出台低碳城市的标准和评价体系，建设一些示范项目，在土地、项目核准、资金上有政策跟进。”樊晟说，希望中央能够提供低碳标准与计算方法，并建立一个专项基金，专门用于低碳技术的研发、检测体系的建设等。

服务必须同步

三条穿城而过的地震断裂带建成三条绿化带，乔庄河两岸的景观治理，人均近40平方米的绿化面积……樊晟用一个简洁优美的视频短片，将青川的规划及其建设进度完整地展现在记者面前。樊晟介绍说，青川县城的规划至今已编制完成3年有余。3年中，四川省城乡规划设计研究院不间断地为青川提供技术指导和服务。“大多数规划设计院在完成规划后，‘一手交钱一手交货’，我觉得这样是不负责的。我们对青川进行跟踪服务，一方面，可以在实际操作中为他们提供技术支持；另一方面，我们也可以在跟踪服务中对规划进行微调和检讨。”

樊晟举例说，在规划中，有些道路是步行道路。但道路需要满足最基本的消防应急需求，如何既实现步行化又满足消防应急需求？“这些东西在总体规划中不可能写得那么细致，但在具体实施的时候要给地方以指导。”（消息来源：中国建设报）

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