方法创新 力度空前

“1000万套保障房年度开工量是否过大？地方政府承担的是任务还是义务？未来是否将对商品房市场带来冲击？”面对关于保障房建设的种种问题，并不是每个人都能作出正确的理解和回答。

日前，国务院在河北省石家庄市召开部分省份保障性安居工程工作会议，河北省的相关做法及经验得到与会者的普遍关注，住房和城乡建设部主管领导对河北省保障房建设的评价更是“方法创新、力度空前”。为此，《中国建设报·中国住房》记者独家专访河北省住房和城乡建设厅副厅长曲俊义，探寻河北省保障性安居工程建设的创新思路及体会。

中国住房：保障性安居工程既是重大民生工程又是重大发展工程，2011年中央下达河北省38万套建设任务，但截至7月中旬，河北省已确定的项目是1125个、44.7万套，开工率达到85%。对此，是如何考虑的？

曲俊义：我们必须深刻理解国家建设保障性安居工程决策的真正目的和内涵，其实际意义并不仅仅是住房保障这一个目的。我个人认为这项决策有三大目的：一是尽快建立住房保障制度，并使之成为今后的一项长期制度；二是调控房地产市场，增加政府主导的住房供应量，促进房地产市场平稳发展；三是消除棚户区，改善社会的整体环境。

因此，保障性安居工程建设不仅有利于住房保障和改善民生、增加住房有效供给、抑制房价过快上涨，也有利于优化投资结构、扩大消费需求、带动相关产业发展。这是对我们加快转变经济发展方式的重要检验，也是加强和改善宏观调控、保持经济平稳较快发展的重要举措。

中国住房：短时间内如此集中的建设供应量，是否会在以后出现其他问题？

曲俊义：我认为不会。分析河北省保障性安居工程的总量结构，大概有1#3属于棚户区改造工程，这些家庭原本的居住条件就很差，改善性住房需求十分强烈，是一个稳定的消费群体。另外，加大限价房、公租房市场供应，可以有效缓解消费者对商品住房的需求，遏制房价过快增长。如果房地产市场能够像粮食市场的供应一样，国家拥有大量的储备粮用于稳定粮价，那么，国家通过主导建设大量保障房，同样可以对稳定房价起到至关重要的作用。从这个角度理解，国家大量建设保障房也是应该的。

中国住房：目前有一种观点认为，保障房建设量过大可能会对已经形成一定规模的商品房市场造成冲击，你如何看待这种观点？

曲俊义：形成冲击是必然的，这种冲击将促进市场更加平稳发展。如果普通百姓的住房需求都需要依靠商品住房市场满足，势必将这些需求挤向市场，从而形成一定的投资投机行为。如果住房需求只有市场供应而没有政府保障，长期下去市场中缺少了政府辅助，全社会的住房供应体制就是不健全的，将会有大量穷人没有房子住，对社会的稳定和发展造成很大影响。所以，从社会发展及长期发展角度看，必须及时建立住房保障制度。

中国住房：在保障性安居工程建设上河北省主动加压，如何确保这项工程真正落实到位、顺利完成，而不是成为一项面子工程？

曲俊义：对中央决策理解到位，就会知道保障性安居工程早晚要干，早干比晚干强，主动干比被动干强。所以，河北省在安排今年建设任务时，希望尽最大能力努力多建，各级政府及领导的普遍重视，成为我们推动这项工作、解决诸多瓶颈问题的关键。没有政府一二把手的重视，一般是解决不了土地问题、资金问题和建设项目问题的。

河北省不仅重视保障性安居工程的开工率，同样重视工程的交付使用情况。我们明确责任目标，一抓就是4年的内容。也就是说，2009年前开工的项目，今年年底必须全部竣工投入使用；2010年前开工的项目，今年年底前必须全部封顶，进入装修和配套施工，多层达到竣工；2011年工作任务8月底必须百分之百全部开工，多层要达到主体施工，高层要达到基础施工；2012年的项目则要提前谋划，尽快确定地块及资金，四季度争取提前开工一批。

目前，河北省已将1125个保障性安居工程项目登记在案，定期对每个项目拍摄进度照片，每个市级单位还都安排有督促检查组，要求他们跑到每个项目，实实在在地推动这项工作。（消息来源：中国建设报）

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