克服三大问题让治理成果长效化

    历时3个月的省政协民主评议城乡环境综合治理阶段工作已进入尾声，然而其助推城乡环境综合治理的作用却不会因此而结束。在经历了先行试点、整体推进之后，当前我省城乡环境综合治理工作已转入全面深化阶段，工作任务逐渐从增量扩面转变到破难点、攻重点、抓特点上，更加注重治本、讲求实效。    在这样一个新阶段，省政协在民主评议过程中，在综合调研基础上提出来的意见建议尤显得宝贵。这些意见建议反映了社会各界对城乡环境综合治理的总体肯定，对深入推进这项工作的热切期盼。让我们聆听委员们的声音，直面进一步深化全省城乡环境综合治理工作的重点难点。    在省政协城乡环境综合治理阶段工作民主评议大会进行的同时，在省人大常委会上，广受关注的 《四川省城乡环境综合治理条例》正在热烈讨论，“把城乡环境综合治理纳入法制轨道，这是城乡环境综合治理走向长效化的关键举措。”参评的省政协委员杨晓虎认为。    “长效化”、“谨防一阵风”，这是省政协城乡环境综合治理阶段工作民主评议中，委员们最常提到的字眼。在对成都、德阳等10个市（州）进行实地考察后，委员们既为我省城乡环境越变越美而欣喜，同时委员们也进一步思考，“在城乡环境综合治理工作进入全面深化阶段后，更需要思考如何保证前期治理成果的长期有效？”    委员们认为，就当前而言，要让百姓持续受益，特别要注重克服三大问题。    基础设施要解决投入机制问题    “白天装太阳，晚上装月亮”——在基层走访时，一些乡镇群众告诉省政协委员们，虽然当地已经建好污水处理厂，但几乎一直未能正常运行。    “尽管这几年的治理力度很大，但也要看到当前全省环境基础设施建设仍然较为滞后，特别是污水、垃圾处理设施不足，处理能力较弱。”民主评议大会上，委员们直击问题：一半左右的县未建污水处理厂和垃圾处理场，一些地方不仅环境基础设施建设滞后，就是已建的设施也由于运行成本和管理机制的问题，没有正常运行， “三天打鱼，两天晒网”。    如何化解这一难题？“基础设施建设是改善提升环境质量的核心问题，关键要解决投入机制的问题。”省政协常委、省政协人口资源环境委员会主任田维钊认为，省城乡环境综合治理条例中提出，各级政府将治理所需经费列入同级财政预算，这是一个好的信号，但同时也要全面探索“开发型”建设模式，逐步建立“政府保障、项目带动、居民（农户）尽责、市场运作、社会参与”的投入长效机制，比如可以采用招投标的办法组建各类专业公司，转让环卫收费权和广告、标牌、车站、码头等经营权，以及一些公共场所、设施的使用权，扩大利用社会资本。    “我认为乡镇污水主要是生活污水，处理不一定非要和城市一样购买高投入专业设备，能否因地制宜探索适合乡镇经济水平的处理方式。”省政协委员、省城乡规划设计研究院副总工程师陈懿则认为，比如能否开发适合乡镇垃圾、污水处理需要的小型设备，探索通过整合沼气、生化池、湿地等简便易行的处理方式，较低成本配套处理乡村污水。    风貌塑造应避免走入形象工程误区    “城乡环境综合治理搞了很多年，有些地方确实大变样了，但有些做法我不理解，比如街景打造，本来路边老树枝叶繁茂，却统统铲除，硬是要换上银杏、桂花树，有必要吗？”在此次民主评议的网络评议环节中，一名网友对其家乡的风貌塑造方式提出疑问。    网友反映的情况，正是许多参与民主评议的委员所担心的：城乡环境综合治理中，风貌塑造很重要，可如何避免走入形象工程的误区？    省政协委员、省政协副秘书长刘宇告诉记者，他们在民主评议中发现，大多数地方在城乡环境综合治理过程中，都比较注重标本兼治。但也有一些地方在治标过程中忽略治本，或缺乏治本的举措，尽管打造了一些“亮点”，但不排除有“形象工程”、“面子工程”的倾向。    “这种状况如不引起足够重视，将会影响城乡环境综合治理深入推进。”委员们呼吁，环境治理中一定要注意不能超越经济实力搞“形象工程”和“政绩工程”，不能片面追求城市形象、品位提升。要把城乡环境综合治理与增加居民就业、提高居民收入，调整产业结构、促进经济发展方式转变紧密结合起来，形成生态效益、经济效益、社会效益的良性循环。“比如，成都市的宽窄巷子改造就是将经济效益和社会效益良好结合的典范。”提升全民素养注重加强“三种教育”    “德阳的树比以前多了，草比以前绿了。不足之处就是：大家的整体素质水平还有待提高。比如，遇到车多的时候，很少有车愿意让别的车先过，都是你争我抢。” 民主评议中，一名德阳群众反映的问题引起委员们深思——城乡环境综合治理，不仅是环境基础设施建设水平的提升，更要注重群众文明素质的提升。    实际上，在民主评议网络评议环节中，这也是网友们最为关注的话题。在网络调查中，对“您认为当前城乡环境综合治理最大的问题是什么时”这一问题，44%的网友选择“人们的环保意识不高”；37%选择 “人们生活陋习”，网友“李婷婷”说：“道路上的垃圾光靠环卫公司一遍又一遍地清扫显然不够。因为刚扫完的道路随时可能又被行人、车辆污染。”    巩固和深入推进城乡环境综合治理，提高全民素养至关重要。    “首先各地要运用各种媒体、采取各种形式，多角度、全方位宣传展示城乡环境综合治理阶段性成果，提高群众对城乡环境综合治理的认同度，扩大城乡环境综合治理的参与面。”杨晓虎委员建议。    更多委员认为，还要特别注重加强“三种教育”——学生的“养成”教育、公民的“公德”教育、业主的“行规”教育，“特别是孩子的养成教育很重要，不仅从小提升孩子的文明素养，而且可以通过教育孩子监督家长，从而带动一片城乡居民从自身做起，从小事做起，自觉成为城乡环境的护卫者，城乡环境综合治理的推进者。”（消息来源：四川日报）

招标造价信息四川省招标造价信息四川省招标造价信息