建立服务型城管

当今“城管”一词已经成为全球关注度极高的用语。中国城市管理到底走向何方、该如何走出一条符合中国国情的城市管理道路、创建一支服务型城管队伍，来满足人民日益增长的对城市管理的需求，已经成为摆在每一位城管人面前的课题。

服务型城管是指在民主政治的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来、以为公民服务为宗旨、实现服务职能、承担着服务责任的政府部门。简单地说，服务型城管，就是要全心全意为人民服务，想人民之所想，急人民之所急，始终把老百姓关心的身边事、平常事解决好，把城市管理成为宜居、宜商、宜生产的和谐之城、生态之城。

现行城管制度的起源，可以上溯到1996年4月15日，国务院发布《关于贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》，1997年4月，经国务院批准，北京市宣武区在全国率先启动城市管理领域的相对集中行政处罚权试点。此后，相对集中行政处罚权制度便在全国迅速推广，可以说，城市管理相对集中行政处罚工作的开展，顺应了当初的时代发展，也正是因为如此，形成了今天庞大的城管队伍。可以说只要有城市生活就有城管工作存在，城管已经成为我们生活中不可或缺的工作，城管人在维护城市环境卫生与管理方面，付出了许多常人难以想象的努力，也取得了不小的成效。但是近年来，频频曝出的部分城管人员在执法中简单粗暴、态度蛮横、不近情理的做法，也严重影响了城管人的形象，影响了此项工作的积极意义。

因此，实行了10余年的城管体制，也到了应该反思的地步。事实上，近几年城管人一直在探索理性执法和在执法中拉近与百姓距离的问题。每个省、每个地区都有各自执法模式，可以说是百花齐放、百家争鸣。但是，许多地方的做法落入了不被群众理解的怪圈。怎样的城市管理体制才更合理、更能维护城市正常轶序、维护弱势群体的合法权益、同时也有利于树立执法人员良好的社会形象、保障其自身安全？这些问题解决不好，将成为制约城管的一个瓶颈。目前，改变执法方式是城管人急需解决的问题。只有打造一支服务型城管，才是解决城管暴力执法最有效的办法。当今社会，人们生活已经离不开城管，或者说城管在方方面面影响着群众生活，城管工作到不到位、能不能赢得民心，将直接关系到政府的形象。同时，简单的事件处理不好就容易造成群体事件的发生，而群体事件是影响力广、受社会关注度高、造成的影响也极为深远的恶性事件，也是最影响社会稳定的行为，控制不好就会波及无辜，造成更为恶劣的影响。比如说前不久发生的伦敦大规模骚乱事件，起因就是一名警察当街射杀一名青年造成的。这件事虽然发生在国外，但也要引起城管人的足够重视，因为现代互联网和3G手机的快速发展，已经有足够条件将重要事件在几个小时之内传遍世界。因此建立服务型城管，是未来城管的发展方向。

作为政府中一个重要部门，城管要想把工作做好，就要始终保持清醒头脑，居安思危，深刻认识我国经济社会发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾及其产生的原因，积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地拉近城管与广大人民群众之间的联系，不断促进社会和谐。城管要从自身建设抓起，规范每一次的执法活动，力推执法型城管向服务型城管的早日转变。如果我们在处理执法矛盾过程中能做到打不还手、骂不还口，相信会有很多的暴力抗法得到化解。另外，城管人要尽职尽责，全力解决群众反映强烈的突出问题，呈现出为政清廉、依法行政、公正执法、文明高效的发展势头，全体城管人要牢固树立执法为民的观念，以维护好广大市民的根本利益为己任，自觉亲民爱民，为民解忧排难。要通过实施暖心便民工程，转变执法作风，寓管理于服务之中，改善管理者和被管理人之间的矛盾，确立以人为本的管理理念，加强城管执法宣传，培育公民法制意识，吸引公民参与城市管理，打造“百姓城管”形象。

只有大力推进城市管理创新、把建设服务型城管落到实处、取得广大人民群众的理解和信任，城管才能把难做的工作做好，成为百姓相信、百姓爱戴、百姓拥护的“百姓城管”，“有困难找城管”在未来的城市里才能成为现实。（来源：中国建设报）

材料结算价直辖市材料结算价北京市材料结算价