攀枝花：三新思维 重构优势

    拥有全省最高的工业化率和全省第二的城镇化率，攀枝花能否迎来又一次飞跃？　　8月3日，全省推进新型工业化新型城镇化工作会议后第十天，攀枝花市党政代表团踏上了前往毗邻的云南省大理、丽江的合作之旅。    3天后，一份沉甸甸的成果摆在面前：攀枝花与大理将共同推进攀枝花至大理高速公路各项前期工作，并与丽江相约加速推进丽攀高速建设步伐，推动项目早日建成。“这两条路对攀枝花来说实在是太重要了，加上明年通车的攀枝花到昆明高速公路，攀枝花就有三条南向大动脉融入云南高速公路网，进而与东南亚路网联通。”市长张剡说。    在他看来，攀枝花工业化率和城镇化率虽然在全省名列前茅，但要迎来新的飞跃，必然要进一步提升质量。而提升质量的关键就在于打破交通瓶颈制约，重构攀枝花的区位优势。

    新思维：    区位+交通=区位优势    说起攀枝花，不少人的第一印象是太远了。确实，从省会成都到攀枝花，除了飞机，无论乘火车还是坐汽车，快则十二三小时，慢则十五六小时。    然而，在攀枝花最近的招商引资等对外交流活动中，区位优势却一再被提起。   “攀枝花地处川、滇交汇处，是四川通往东南亚、西亚及沿边地区、沿海口岸的最近的地方，是长江沿岸城市向川西南、滇西北市场集散的重要节点。只是由于交通不便，这种区位优势才长期被人忽视，被戴上了偏远的帽子。”市投资促进局有关负责人说。    而随着交通条件的改善，这种相对的劣势正转化为绝对的优势。今年年底，成都到攀枝花的高速将全程贯通，从成都到攀枝花的行车时间，将缩短为六个小时。而明年，从攀枝花到昆明的高速公路将通车。2012年底，丽攀高速攀枝花段有望通车。此外，攀枝花到宜宾沿江高速公路、攀枝花到大理高速公路前期工作已经展开。成昆高速铁路、丽江—攀枝花—昭通的铁路也即将开工建设。   “攀枝花处于这些铁路、公路干线‘十’字交汇的中心。可以预见，在未来两三年内，攀枝花的交通状况将得到极大改变，真正确立次级交通枢纽地位。”张剡说。    新内涵：   “两化”互动=宜居+可持续    攀枝花因矿而生，“三线”建设时期的大投入与大移民虽然直接导致了攀枝花工业化和城镇化的高起点，但工矿型城市的定位却让人有些避而远之。   “那个时候攀枝花城镇化率虽然比较高，但城市规划建设相对滞后，生产区域和生活区域犬牙交错，老百姓居住环境较差，生活质量也不高。不仅没有什么外地人来攀枝花买房子定居，就是在攀枝花工作的人，不少也把房子买在了外地。”市住房和城乡规划建设局局长杨林说。    2004、2005年，攀枝花分别出台了《攀枝花市工业发展规划纲要》和《攀枝花市工业布局总体规划》，将原来散乱的工业集中点规划为一个市直管的钒钛产业园区和5个县区产业园区，实施工业项目“退城入园”，在退出地和园区关联城区进行城市建设。    从2005年起，攀枝花加大产业结构调整力度，对400多个项目进行整治，关闭污染企业，淘汰大量落后产能。尽管攀枝花为此付出牺牲工业增速的代价，但有效减少粉尘和废水的排放，也为攀枝花的可持续发展腾挪出巨大的环境空间。    而“十二五”期间，攀枝花将依托园区，重点发展矿业、钢铁、能源、钒钛、化工、机械制造六大传统产业以及太阳能、生物工程两大新兴行业，推动工业转型升级。    攀枝花的环境面貌也发生了巨大转变，并先后被评为优秀旅游城市，国家卫生城市和省级环保城市。2010年，攀枝花正式向外推出了“阳光花城”这一全新城市定位。而环境的改善不仅让不少原来搬出去的攀枝花人搬了回来，一些外地人也选择到攀枝花买房定居。据统计，如今在攀枝花购房的人中，外地人占了约一半。     新引擎：    新区+老城=区域性中心城市    按照新的规划，攀枝花将建设百万人口区域中心城市。    攀枝花作为西部重要的钢铁、钒钛、能源基地和新兴工业重镇，是川滇接合部的经济中心，在毗邻人口集中连片地区具有较强的集聚和辐射功能。随着新型工业化和城镇化的联动推进，届时将有更多的农村剩余劳动力转移到城镇。同时，随着经济社会进一步发展以及交通基础设施建设力度的进一步加大，以现代服务业为代表的第三产业将对劳动力的吸纳和就业机会的创造产生巨大的促进作用，进而促进新型工业化的发展。    “攀枝花将统筹推进新区建设和旧城改造，实现区域内各种发展要素在空间上的高度聚集，使新区成为攀枝花建设百万人口区域中心城市、国家级钒钛资源创新开发试验区的强力支撑。”张剡说。    而时间表，攀枝花则敲定的是5年。今年4月，攀枝花新区建设全面启动，初步规划方案已经出炉。为筹建新区建设资金，攀枝花正在加紧构建一个以政府主导、市场运作为主体，符合攀枝花实际的城市新区投融资体系。同时，攀枝花在东区、西区启动破除城乡二元结构试点，统筹城乡发展，全面推行城乡一体化。（来源：四川日报）

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