黑龙江省哈尔滨市利用住房公积金贷款支持保障房建设回顾

黑龙江省哈尔滨市以棚户区改造为核心的保障性住房建设任务十分繁重，尤其是政府直接组织建设的重大保障性住房项目，亟须资金支持。去年以来，在全国开展的利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作，为保障性住房建设资金带来了“及时雨”。

在住房城乡建设部、黑龙江省政府及住房城乡建设厅的大力支持下，哈尔滨市政府组织相关部门积极开展申报工作，使该市成为全国利用公积金贷款支持保障性住房建设首批试点城市。

心系民生通力合作

哈尔滨市政府高度重视试点工作，成立了以主管副市长为组长的工作领导小组，专门召开协调会，特事特办解决重点难点问题。同时，主管市长与省领导及时争取上级部门的有力支持。市政府相关部门密切合作，集中人力和时间解决具体问题。省政府及相关部门对哈尔滨市争取试点城市工作全力支持，副省长于莎燕专门听取试点工作专题汇报并亲自沟通协调，省住房城乡建设厅积极组织对哈尔滨市试点工作检查验收，与省政府和住房城乡建设部紧密沟通，积极支持试点工作。住房城乡建设部先后3次派人到哈尔滨市悉心检查指导工作，并对哈尔滨创新性工作给予充分肯定和有力支持，允许哈尔滨在全国公积金贷款监管系统正式上线前，先行启动公积金项目贷款，解决了哈尔滨地处高寒地带、建设施工期短的实际困难。

哈尔滨市公积金中心主动担当，积极运作，超前介入，在国家试点政策出台之前就紧盯政策动向，积极派人参加了住房城乡建设部组织的小范围内的政策研讨。在国家7部委《利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》出台后，多次派人参加了住房城乡建设部组织的贷款专题研讨，得到上级部门的及时指导和大力支持。该中心在初期没有可借鉴模式的情况下，组织力量，大胆探索，设计了一整套支持保障性住房建设贷款的工作程序、运行机制和业务模板，提前做了大量准备工作。由于申报工作充分完备，管理程序规范，风险管控严密，哈尔滨市被列为全国公积金支持保障性住房建设首批试点城市之一，确定了群力民生尚都、陶瓷小区两个全市最大的保障性住房项目为试点项目，规划总建筑面积348万平方米。

规范运作靠前服务

在获批启动公积金项目贷款后，哈尔滨市组织专人起草并出台《哈尔滨市利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作实施方案》。该市公积金中心成立项目贷款管理处，抽调专业人员负责试点工作，并按照有关规定，制订了《利用住房公积金贷款支持保障性住房建设管理办法》、《保障性住房贷款封闭管理办法》和《贷款操作规程》以及相关规范性文本。同时，召开专题会议对借款人材料、建设项目材料和抵押担保材料等贷款审批要件，逐一进行核实，明确贷款承办银行及还款渠道等事宜。

由于前期准备工作充分有效，该市在去年7月30日成功为群力民生尚都保障性住房建设项目发放贷款7亿元，并按照住房和城乡建设部的相关规定全部投入项目建设。2010年12月，群力民生尚都项目因建设规模较大，建设资金缺口也较大，申请追加公积金贷款。该市公积金中心经认真调查研究、实地踏察，将该情况汇报市政府同意后，第一时间向住房城乡建设部住房公积金监管司请示，密切协调此事，顺利办理了审批手续。住房城乡建设部批准哈尔滨市在保障性住房建设公积金贷款总规模22亿元不变的基础上，群力民生尚都项目可调整递增3亿元公积金贷款，为该项目3041套经济适用房能按时登记、摇号、选房和进户奠定了基础，加快了哈尔滨市保障性住房建设步伐。

胸怀全局创新思路

陶瓷小区异地安置项目也是哈尔滨市重点棚改项目之一，但由于资金比较紧张，无法倒缴土地出让金，致使该项目仅取得了建设用地规划许可证，因而制约了公积金贷款的正常启动。鉴于这一实际情况，哈尔滨市提出了利用好民居公司开发建设的“康泰家园”商住小区项目的土地使用权和待售房产作为异地抵押物，先放款解决土地出让金倒缴问题，待“四证”齐全后，异地抵押转本项目抵押后，再按规定拨付项目建设资金，这样既解决了倒缴土地出让金的问题，又实现了该项目“四证”齐全、合规放贷的要求。

在住房城乡建设部的大力支持下，陶瓷小区贷款相关审批手续迅速完备，今年7月18日，12亿元贷款全部发放到位。至此，哈尔滨市试点的22亿元总贷款额度已经100%发放到位。

牢记使命严格管控

公积金是百姓的安居钱，哈尔滨公积金中心高度重视贷款管控工作。在试点工作中，建立了项目专管员制度和资金管理台账，密切跟踪监督工程进展情况，掌握销售情况。建立项目档案管理制度，现场采集项目建设动态影像，形成了系统完善的试点工作档案。通过不断加强项目监督管理，定期进行贷后检查，开展施工现场踏察，切实做到监管到一线，保证资金拨付与工程进度匹配，确保资金安全有效使用并按时回收。今年7月12日，群力民生尚都试点项目已按计划收回第一笔两亿元贷款。

在全国住房和城乡建设工作会议上，哈尔滨市政府作为全国13个典型之一，专门介绍了利用公积金贷款支持保障性住房建设试点工作经验。国家专项督察组对哈尔滨市试点工作取得的成果给予了充分肯定，认为哈尔滨市试点工作积极主动、运作规范、规模宏大、成效显著。由于在贷款发放率、政策创新能力、管理规范化、贷款回收等方面都走在全国前列，住房城乡建设部明确将于今年下半年在哈尔滨市召开全国试点工作现场会。哈尔滨市将继续发扬积极主动、大胆探索、开拓创新的精神，进一步超越自我，务实进取，为保障性住房建设作出新贡献。(来源：中国建设报）

                                                                            

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