中国大唐集团公司以“阳光工程”推进惩防体系建设

    近年来，中国大唐集团公司结合自身科学发展的规划设计，提出 “实施阳光工程建设，推进具有大唐特色的惩防体系建设”的战略部署，以“阳光工程”促进惩防体系建设与企业生产经营工作的有机结合，为集团公司做强做优提供有力保障。    创新制度，突出惩防体系建设核心    制度建设是惩防体系建设的主要内容，也是实现企业规范管理的前提。“阳光工程”建设以制度创新为核心，建立具有企业特色的惩防体系建设长效机制，营造用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围。    他们把加强制度创新建设作为惩防体系建设的重点，对已有的《中国大唐集团公司重大事项决策制度》、《中国大唐集团公司领导干部廉政谈话制度》、《中国大唐集团公司效能监察办法》、《中国大唐集团公司招标监督管理办法》等近20项制度进行修订完善，建立《中国大唐集团公司“三重一大”决策监督管理办法》、《中国大唐集团公司领导人员廉洁从业实施细则》、《中国大唐集团公司效能监察评审管理办法》、《中国大唐集团公司巡视工作暂行规定》等制度，进一步充实、完善了惩防体系建设的制度体系，达到了统一工作标准、规范工作流程、健全监督体系、夯实工作基础的目的，为全面落实惩防体系建设工作提供了完善的制度保证。    加强监督，保障惩防体系建设到位   “阳光工程”建设把“大监督”体系建设作为惩防体系体制机制建设的重点工作，依据“统一要求、分级负责”的原则，建立健全监督工作责任体系，注重发挥纪检、监察、审计“三位一体”作用，构建反腐倡廉的“大监督”工作格局。    他们注重加强领导人员廉洁行为的监督管理，强化对领导人员廉洁从业的监督、检查和考核，促进领导人员廉洁从业。结合企业生产经营工作的实际，开展效能监察和专项监督工作，重点针对燃料管理、工程管理、安全生产管理和物资管理开展效能监察工作。认真落实信访案件管理的各项规定，积极探索信访案件管理方式。以治本为目的，加大案件查办力度，注重发挥典型案例的警示教育作用。构筑廉洁风险防控体系，加强对廉洁风险点的排查和分析，制定有针对性的防控措施，不断完善廉洁风险点的监督管理,切实增强监督效果。     强化教育，夯实惩防体系建设基础    廉洁文化是“阳光工程”的重要内涵，在思想、行为、形象上凸显“阳光”特征，积极营造透明、公开、民主的企业氛围，有助于夯实惩防体系建设的基础。    他们把每年的5月确定为党风廉政宣传教育月，要求系统各企业组织反腐倡廉专题学习，党政主要负责人讲廉政党课，纪委书记（纪检组组长）开展反腐倡廉专题辅导讲座，使风清气正的阳光文化理念深入人心。制定印发《廉洁文化建设工作评分标准》，将廉洁文化建设的内容进行细化、量化，将“出精品”作为廉洁文化建设先进单位的评选依据，树立、弘扬廉洁文化建设先进典型，推动廉洁文化建设落到实处。    落实责任，确保惩防体系建设实效    “阳光工程”建设的重点是树立“权责对等、高效协同”的管理理念，真正把责任放在“责、权、利”三大核心要素之首，使之成为确保惩防体系建设取得实效的根本保障。    他们以党风廉政建设责任制为基础，全面分解惩防体系建设责任和工作任务，先后下发《中国大唐集团公司关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的实施意见》和《中国大唐集团公司建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作任务分解表》，确定具体任务，细化具体工作，明确工作内容和责任主体。根据“阳光工程”行动计划，集团公司要求系统各企业制定具体实施方案，按照“五确认一兑现”的程序，进一步细化各责任主体、各职能部门和各岗位的惩防体系建设责任，量化建设任务，确定平均值、目标值和一流值，落实全面责任管理，实现任务到岗、责任到人，扎实推进各项工作，确保惩防体系建设取得实效。    考核过程，检验惩防体系建设成果    “阳光工程”建设的重要措施是按照“精确定位、精细管理、精准考核”的原则，以全面贯彻《实施纲要》和《工作规划》为目标，考核内容量化管理，初步形成惩防体系建设的考核体系。    他们认真执行惩防体系建设的基础工作考核，修订《中国大唐集团公司构建惩治和预防腐败体系工作考核办法》，保证基础工作落到实处。严格实行领导人员廉洁从业工作考评，制定《中国大唐集团公司领导人员廉洁从业工作考评办法（试行）》，将考核结果作为工作实绩评定和干部奖惩的重要依据，严格按照考核办法追究相应责任，实现责任落实和奖惩的闭环管理。积极推行构建惩防体系工作的对标考核，制定《中国大唐集团公司纪检监察工作达标管理办法》和《中国大唐集团公司纪检监察工作标准》，有效提升纪检监察工作水平，促进惩防体系建设深入开展。（来源：中国纪检监察报）

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