河北石家庄探索类似高考录取的保障房分配模式

近两年，我国保障性住房进入了快速集中大规模建设阶段。如何公正、公平地保障低收入住房困难家庭的切身利益，考验着政府的公信力和社会管理能力。

2008年以来，河北省石家庄市研究探索类似高考录取的保障房分配模式，科学制订分配方案，把分配过程置于阳光之下，排除人为干扰，最大限度地确保分配全过程的公开、公正、公平。3年来，共分配廉租住房7419套，分配结果得到社会认同，保障家庭个个满意，赢得了广大群众的赞誉。

严格设置准入门槛

石家庄市在对保障房分配问题进行调查研究的基础上，结合本地实际，出台了《廉租住房保障和管理办法（试行）》及《廉租住房实物配租细则》、《石家庄市低收入居民家庭收入核对细则》等一系列涉及分配的规范性文件，以“严格准入，确保公平”为政策立足点，使有限的资源真正惠及需要保障的家庭。例如，在住房审核上，申请家庭父母与子女同住或子女与父母（岳父母）同住的家庭住房面积要合并计算。在收入审核上，凡是拥有轿车或经营性机动车、高标准装修现有住房、出资安排子女出国留学或就读高收费学校等高消费家庭也不得纳入保障范围。

合情合理的分配方式

据介绍，为充分考虑这些弱势群体利益，最大限度满足他们的居住需求，石家庄建立了类似高考录取的保障房分配模式。

保障对象实物配租实行百分制，对特殊困难家庭另行加分。如果总分相同，则按照孤老病残、住房、收入等情况依次排序。评分办法向社会广泛公示，评分明细及得分由电脑自动生成、由被保障家庭亲自核定，使被保障家庭对自己得分情况心中有数。

为方便被保障家庭了解房源情况，石家庄市在保障房建设期间就将套数、面积、工程配套和周边环境向社会进行公示，设立“工地开放日”，迎候被保障家庭现场看房。申请人可根据自己得分情况填报志愿，按照申请人分数从高到低进行排序选房。

石家庄市采取了公开摇号、系统打分、审核调整、分批配租的综合分配模式。利用保障房软件系统按照申请家庭住房、收入情况给每一个申请户自动打分；审核调整时，申请家庭情况发生变化的，可通过居委会、区、市保障部门3级审核后变更分数；分批配租是在分配上仿照高考录取模式设定“提前批”，将烈士遗属、优抚对象、特困职工、残疾人、市级以上劳动模范或先进人物、65周岁以上老人、低保家庭确定为“提前批”，优先配租，其他保障家庭按打分排序的高低依次进行配租。保障房房号和楼层随机分配，但对于进入配租范围内的，下肢和视力一二三级残疾、精神类疾病等特殊情况且对住房有特殊要求的家庭，则采用人工调整优先照顾楼层和户型，使这些特殊群体能得到相应照顾。

公开透明的监督模式

为确保保障房分配的公平公正、阳光透明，石家庄市在低收入住房困难家庭首次申请廉租住房实物配租时，就根据申请家庭住房和收入情况进行电脑打分、系统上报，并实施3级审核、3次公示、3方监督。在廉租住房实物配租审核打分阶段，由各区住房保障部门通过住房保障系统调取申请人资料，实行电脑打分。“3级审核”即由居委会、区、市住房保障部门对本辖区内申请家庭的分数进行层层审核。“3次公示”即居委会、区、市住房保障部门将申请家庭的得分及分值修改情况审核通过后分别进行公示，经3次公示无异议或异议不成立的，由市级住房保障部门公开最终确定的享受实物配租家庭名单。“3方监督”即整个分配过程中，专门成立由市纪检监察部门参加的领导小组，全程参与分配过程；分配过程中的每个节点都举行媒体接待日，及时接受广大新闻媒体的监督；聘请公证处工作人员现场监督。

据了解，石家庄市还建立了住房保障、公积金等部门信息共享平台，实现了联网联查，达到数据及时更新、实时共享、动态监管。一经发现、查实廉租住房申请人虚报、瞒报家庭收入、家庭人口、住房情况及伪造相关证明的，取消其配租资格。对已经骗租廉租住房的，由住房保障部门及时清退。

目前，石家庄市正在积极加快探索出台地方性法规，进一步完善全市保障性住房分配体系，确保保障房公平分配。

                                                                           （来源：中国建设报）

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