城乡环境综合治理简报（2011年第16期 总第130期）

创新机制  试点推进  务求实效

——遂宁市开展城市生活垃圾分类收集处理工作

 

    遂宁市认真贯彻落实2011年6月14日“四川省2010年度环境优美示范城镇乡村命名大会”和“全省城乡环境综合治理工作会议”精神，按照全省治理工作部署，及《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》（国发[2009]9号）要求，积极探索适合本地区实际的垃圾分类收集方式，在城区试点推行城市生活垃圾分类收集处理工作，取得了初步成效。

    一、高度重视，确定工作目标

    遂宁市高度重视城市生活垃圾分类处理工作，成立了由市政府领导牵头、各相关职能部门参与的垃圾分类工作推进领导机构，相继出台了《遂宁市城市生活垃圾分类管理办法》和《遂宁市城市生活垃圾分类实施方案》（以下简称《实施方案》），确定了到2011年底，城市生活垃圾分类收集率达到70%，2012年达到90%的工作目标，并按照先易后难原则，分步推行生活垃圾分类处理工作：第一步开展试点工作，时间为2011年5月底至9月30日，先在各企事业单位、高档餐厅、大型购物商场、高档居住小区等进行生活垃圾分类试点；第二步全面推行，时间为2011年10月至2012年，在总结试点工作经验教训的基础上，在市城区进行全面推广。

    二、积极探索，创新工作机制

    （一）宣传引导，袋装出户。遂宁市通过在报刊、杂志、电台、电视台、网络等新闻媒体上设立专题，开辟专栏进行宣传发动，印制宣传单和《生活垃圾分类知识手册》分发到党政机关、企事业单位、经营性场所和家庭，开展“小手拉大手”主题活动，组织宣传队深入小区开展面对面宣传教育等形式，动员广大市民积极支持和参与垃圾分类处理工作。同时，引导和鼓励各单位、居民住户使用设置可回收、不可回收、有毒有害物品三种垃圾收集的容器，将垃圾分类袋装出户，投放到分类收集容器或分类收集房内，努力使垃圾分类成为全社会的自觉行动，形成了良好的推动氛围。

    （二）建立设施，小区细分。遂宁市按照《实施方案》，在各小区和其他规划许可的公共场所逐步设置生活垃圾分类收集房，配置分类收集容器。每个分类收集房辐射范围100-1000户不等。运营单位通过上门服务和居民主动投放方式，把垃圾收集到分类收集房，利用机械把垃圾倾倒在分选平台，由1-2名工人进行人工分类。居民自行分拣出的废金属、饮料瓶等可回收垃圾，可拿到分类收集房兑换牙膏、酱油等生活小商品。建在居民小区的生活垃圾分类收集房，同时又是助残的“爱心亭”，由运营单位安排残疾人就业上岗，并参与小区物业管理、便民服务等工作。

    （三）市场运作，政府扶持。遂宁市积极引导和鼓励民营企业、社区居委会和小区物管公司参与生活垃圾分类处理项目建设，已出台无偿使用分类收集房占地等优惠政策，并拟拿出部分垃圾处置费补贴分类收集房建设（补贴标准待定）。通过政府政策引导和扶持，社会反响强烈，民营企业遂宁市为户利公司已投资在城市小区内建成了9个生活垃圾分类收集房，服务范围达5000户，并计划在年底前再建100个，服务范围将达3万户。分类收集房服务区域内生活垃圾的收运、分拣等工作由该公司负责实施，可回收垃圾自行出售，收益归己。

    三、强化措施，务求工作实效。为强力推进生活垃圾分类处理工作，遂宁市研究制定了保障措施：一是从规划控制入手，在道路规划、绿化规划、小区规划中，预留垃圾分类设施的空间，对已建小区要求合理增设分类设施。二是采取行政手段，加大垃圾源头分类的执行力度，对不按规定规划要求进行垃圾分类设施建设、收集、运输、处理的行为进行依法惩处。三是加大对垃圾排放单位、垃圾收运服务主体的垃圾分类行为监管力度，建立规范有序、运行有效的垃圾分类收运和处理秩序。四是对按标准要求进行分类投放的单位和市民给予物质和经济奖励。

    在具体工作推进中，遂宁市研究制定了工作措施，一是要求医院、学校、大型企业等单位，住宅小区、农贸市场和其他公共场所，必须设置垃圾分类收集容器或垃圾分类收集房，按规范进行垃圾分类。二是由市和三园区（经济技术开发区、创新工业园区、河东新区）建设部门加强对生活垃圾分类工作的监督、指导，按职责定期组织检查；由城管执法部门定期检查各经营场所的垃圾分类收集容器设置的落实情况，查处各种违规行为；由各街道办事处制定具体监督考核办法，落实奖惩制度，与各单位、小区签定目标责任书；由各社区居委会、物管公司制定管理公约，引导、规范居民的垃圾分类行为。

    据统计，遂宁市城区每天生活垃圾产量约300吨，按21%的可回收量计算，可变废为宝的塑料、玻璃、纸张等可回收垃圾每天大约有60余吨，实现生活垃圾分类收集将进一步提升遂宁城乡环境综合治理总体水平，对该市建设现代生态田园城市起到推动作用。

工程造价信息网四川省工程造价信息网四川省工程造价信息网