新村为景 产业建园 苍溪县努力建设盆周山区一流生态小康新农村

    近年来，苍溪县迎来大交通、大水电、大气田全面建设的新机遇和面对农业主体向工业主导转型的新形势。农业农村工作坚持以新农村建设为统揽，以成片推进为抓手，立足地处盆周山区的实际，依托连片扶贫开发的项目，探索建设增收致富产业带、生态家园新村带、公共服务保障带、现代农业园区“三带一区”模式，新村为景、产业建园，着力建设物丰美、家秀美、人乐美、村和美“四美”生态小康新农村。    抓规划  确保整体建设效果    苍溪县针对山区产业发展不成片、农民居住难集中、基础设施较落后、公共服务配套难等客观因素，聘请北京大学可持续发展研究中心、省自然资源科学研究院等专业院所和知名高端专家参与，集中会诊，共商对策，科学合理确定示范片建设总体规划。规划围绕创建全省生态农业公园、全国乡村旅游示范县目标，突出“因山顺势、因地制宜，聚散有章、错落有致”的山区特色，形成苍巴公路干线近百公里的 “长藤结瓜”建设格局。围绕总体规划目标要求，分别编制了新村（聚居点）规划、农业园区规划、乡村旅游规划三个专项规划，着力把具有生态农耕情景、川北民居风景、庭园文化意境的新村（聚居点）建设成乡村旅游集散地，把因地制宜实施 “六子”（猪肝色勾檐、座白色工字脊戴帽子，白墙壁、红门窗粉面子，窗台以下瓦灰色围裙子，褐色线条勾勒山墙穿斗拴带子，水泥或石板硬化平坝子，栽花种树绿院子）工程美化的川北农居打造成旅游风景线，把绿化、美化、香化、净化的农户低碳生态庭院打造成旅游小景点，塑造 “百里新村入画来”的新景象。    抓产业  夯实新农村发展基础    截至今年9月，元龙省级示范片累计投资6.23亿元，占规划总投资的93%。    主导产业规模发展。以主导产业规模1万亩、盛产期每亩年收入1万元、年总产值1亿元、农户年人均现金收入1万元为目标，推行种植园套建养殖园“园套园”、专合组织串连农民适度规模种养园“园联园”、万亩现代农业园带动千亩特色产业园“园带园”的群园发展模式，建成万亩现代农业园区3个；培育龙头企业12 家、农民专合组织31个，实行“大园区、小业主、带农户”模式，农业产业化经营主体带动农户连片发展红心猕猴桃、苍溪梨5.7万亩，建成规模化养殖小区 10个，发展适度规模养殖户2760户，带动面达82%；推行“农超对接”经营模式，完善“二次返利”等利益联结机制，农民订单生产销售率85%以上，农产品加工率75%以上。1—9月示范片实现农民人均现金收入5160元，高出全县平均水平32.5个百分点。    新村建设特色彰显。坚持 “政府规划、农民主体、项目补助”原则，采取“民办公助、以奖代补”方式，围绕新村（聚居点）配套特色产业、基础设施、公共服务，推进川北农居特色与庭园文化相融互动，新建户用沼气2120口，推广太阳能热水器4000余台，建成新村（聚居点）12个，新建低碳生态农居812户、改（扩）建3516户、风貌塑造9268户。    基础设施拓展提升。实行路网、水网、田网、线网“四网”统筹，新建道路、渠系1100余公里，整理土地3.43万亩，推广新型农机具4537台，农网改造、电话（手机）、有线电视和互联网覆盖率达100%。    公共服务配套完善。加快城乡一体化发展，教育、卫生、文化和社会保障率先在示范片全覆盖，累计建成“1+6”村级公共服务活动中心23个。基层组织带动有力。坚持把党的领导与村民自治相结合，建立“两委三社六中心”服务体系，成立3个产业园区党总支，组建农村专合组织31个，引进龙头企业12家，产业化经营组织带动农户面达82%。    抓结合  增强持续发展动力    坚持资源集中配置，积聚“拳头”优势。以元龙新农村示范片建设为抓手，统筹落实城乡环境综合治理、“挂包帮”活动、社会管理创新、“助农增收致富还贷”等省委、省政府重大决策部署，形成“一体多翼、共同推进”的生动局面。    为使资金项目整合落实到位，成立了涉农项目统筹办公室，按照 “渠道不变、性质不变、功能相近、集中投入”的原则，分类汇集项目，把准整合切入点，整合了土地整理、交通、水利、以工代赈、扶贫开发等基础设施项目，打捆现代畜牧业、特色产业基地、粮油生产高效示范片等产业发展项目，配套教育、卫生、文化、基层党建等公共服务项目，形成了政策叠加，实现了倍增效益。充分发挥财政投入的催化效应和杠杆作用，吸引30多家业主参与，实行“先建先补、不建不补”政策，激励农民自主建设生态家园。近两年来，示范片累计整合各类各级项目资金2亿元，县本级财政投入3000余万元，带动业主和农户投入近4亿元。    抓培训  塑造时代文明新风    坚持把“文明村风”作为新农村建设的灵魂，大力实施“文化进庭院、文明育新人”工程，推动新农民、新风貌、新生活同步演进。制定出台《“五有”新型农民标准》，推行专业技能进学校“订单”式培训、文化补习到乡村“远程”式教育、道德法纪入农户“大篷车”现场说法。广泛开展“五户十星”评选活动和“知恩励志、感恩奋进”主题活动，建成了以“全国文明村”将军村为代表的一批文明新村。着力打造“七有”（有藏书柜、有线电视、文化匾联、花园、壁画、科技挂图、文化明白人）庭院文化细胞，挖掘开发唤马剪纸、云峰唢呐、元坝根雕等非物质文化，形成了独具苍溪特色的低碳生态庭院文化，不断丰富新农村建设的人文内涵。    抓创新  探索社会管理新路    依托全省社会管理创新试点，把示范片基层治理结构创新与社会管理创新联动推进。探索“把党总支建在新农村示范片、现代农业园区、农民专业合作社上”的基层党组织设置改革，围绕农业园区成立党总支和管委会，有效解决了原有基层组织难以跨行政区域协调的问题。建立村级公共服务活动中心“七员代理”制度，推进政策宣讲、文体辅导、综治调解、卫计服务、民事代理、农技推广、物管环卫等便民服务常态化。创新构建矛盾纠纷县、乡、村“三三制”大调解工作体系，推行派出所长、工地段长、治安户长“三长共管”。95%以上的民间纠纷实现了属地化解，示范片运行管理逐步实现制度化，群众幸福感明显增强。    抓保障  聚集强大推进力量    把成片推进新农村建设作为全县农业农村发展的重点工作、推进全县农村同步实现全面小康的重大任务来安排部署。充分借力项目支持，自加攻坚压力，铆定 “三年任务抓紧干、力争目标早实现”奋斗目标，不断强化全县各级干部“作风就是生产力、效能就是竞争力”的意识和行动，确立了每个产业园区和新村（聚居点）由一名县级领导任现场指挥长，落实专项经费，给予人员保障。并将示范片建设纳入全县难点、攻坚重点推进目标考核。进度每月排位通报，“发现不落实的事，追究不落实的人”，确保各项任务落实。形成了“一个项目、一名县级领导、一个主抓班子、一套考核办法”的工作机制，有力有效地推动示范片早建成、早见效。（消息来源：四川日报）

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